新華社北京9月23日電（中國證券報記者彭揚）央行網站9月22日消息，中國人民銀行、工信部、司法部、商務部、國資委、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、外匯局近日聯合發(fā)布《關于規(guī)范發(fā)展供應鏈金融 支持供應鏈產業(yè)鏈穩(wěn)定循環(huán)和優(yōu)化升級的意見》（以下簡稱《意見》）。接近監(jiān)管層的人士表示，監(jiān)管部門后續(xù)將出臺配套操作細則，但操作細則會涉及風險防范問題，因此需要一定時間論證，會成熟一個推出一個。

配套細則成熟一個推出一個

接近監(jiān)管層人士表示，當前供應鏈、產業(yè)鏈的暢通循環(huán)是非常重要的一個方面。尤其是“雙循環(huán)”發(fā)展新格局和“現代流通體系”與供應鏈金融的契合度很高。比如，“現代流通體系”不僅要求貨物流通順暢，也要求和貨物流通相對應的資金流保持順暢，否則很容易在經濟循環(huán)中形成堵點。

“供應鏈金融可以通過產業(yè)鏈整體切入，利用核心企業(yè)的信用為中小企業(yè)提供資金，打通中小企業(yè)融資的堵點。”該人士稱。

接近監(jiān)管層人士表示，《意見》具有多方面意義，包括支持構建供應鏈金融體系、穩(wěn)定產業(yè)鏈和供應鏈、更好服務中小微企業(yè)融資以及提升金融服務的線上化和數字化水平。后續(xù)央行將和相關部門出臺配套操作細則，但操作細則會涉及風險防范的問題，因此需要一定時間論證，后續(xù)會成熟一個推出一個。

中國民生銀行行長鄭萬春表示，《意見》的發(fā)布，將有力促進供應鏈金融發(fā)揮獨到的功能和作用，更好服務中小微企業(yè)融資，精準滴灌；提高供應鏈整體運營效率和運轉能力，促進供應鏈產業(yè)鏈完整穩(wěn)定；促進經濟良性循環(huán)和優(yōu)化布局，支持實體經濟提質增效。

服務供應鏈產業(yè)鏈完整穩(wěn)定

《意見》指出，供應鏈金融是指從供應鏈產業(yè)鏈整體出發(fā)，運用金融科技手段，整合物流、資金流、信息流等信息，在真實交易背景下，構建供應鏈中占主導地位的核心企業(yè)與上下游企業(yè)一體化的金融供給體系和風險評估體系，提供系統(tǒng)性的金融解決方案，以快速響應產業(yè)鏈上企業(yè)的結算、融資、財務管理等綜合需求，降低企業(yè)成本，提升產業(yè)鏈各方價值。

鄭萬春認為，《意見》對供應鏈金融進行正本清源，有利于規(guī)范市場上以供應鏈金融名義開展的各類業(yè)務、各類平臺，有利于供應鏈金融的健康可持續(xù)發(fā)展，有利于促進真正的供應鏈金融創(chuàng)新。

《意見》強調，供應鏈金融應以服務供應鏈產業(yè)鏈完整穩(wěn)定為出發(fā)點和宗旨，順應產業(yè)組織形態(tài)的變化，加快創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展，推動產業(yè)鏈修復重構和優(yōu)化升級，加大對國家戰(zhàn)略布局及關鍵領域的支持力度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進經濟結構調整。

加強核心企業(yè)信用風險防控

防范供應鏈金融風險是供應鏈金融發(fā)展過程中的重中之重?！兑庖姟分赋觯訌姾诵钠髽I(yè)信用風險防控。金融機構應根據核心企業(yè)及供應鏈整體狀況，建立基于核心企業(yè)貸款、債券、應付賬款等一攬子風險識別和防控機制，充分利用現有平臺，加強對核心企業(yè)應付賬款的風險識別和風險防控。對于由核心企業(yè)承擔最終償付責任的供應鏈融資業(yè)務，遵守大額風險暴露的相關監(jiān)管要求。

《意見》強調，嚴格防控虛假交易和重復融資風險。銀行等金融機構對供應鏈融資要嚴格交易真實性審核，警惕虛增、虛構應收賬款、存貨及重復抵押質押行為。對以應收賬款為底層資產的資產證券化、資產管理產品，承銷商及資產管理人應切實履行盡職調查及必要的風控程序，強化對信息披露和投資者適當性的要求。

在金融科技應用方面，《意見》明確，防范金融科技應用風險。供應鏈金融各參與方應合理運用區(qū)塊鏈、大數據、人工智能等新一代信息技術，持續(xù)加強供應鏈金融服務平臺、信息系統(tǒng)等的安全保障、運行監(jiān)控與應急處置能力，切實防范信息安全、網絡安全等風險。（完）