盡管金融系統(tǒng)中有大量資金到處游蕩，但許多投資者在近幾次國庫券發(fā)行中都沒有積極參與。這種冷淡源于美國財(cái)政部根據(jù)債務(wù)上限耗盡其舉債授權(quán)日期的不確定性。此外財(cái)政部在供應(yīng)問題上也讓人感到一定程度的困惑，稍早前其宣布將三個(gè)月和六個(gè)月國庫券的發(fā)行規(guī)模分別減少30億美元，以便繼續(xù)保持在債務(wù)上限下方。與此同時(shí)，該部還將發(fā)行500億美元的57天期現(xiàn)金管理票據(jù)，并結(jié)束42天期的發(fā)行。