2016年，是膠州率先全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，是鼓勁沖刺、實現(xiàn)由“跟跑者”向“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之年。站在新起點，膠州市將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握“新常態(tài)”大邏輯和“走在前列、干在實處”總基調(diào)，堅持“五大發(fā)展理念”，加快去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，著力打造航空之城、物流之城、尚德之城、生態(tài)之城，建設(shè)幸福宜居的青島北部新區(qū)。

    抓牢“黃金發(fā)展期”，實現(xiàn)綜合實力全省前列

面對“新常態(tài)”，習(xí)近平總書記對山東作出了“走在前列”的重要指示。從近年來的發(fā)展看，膠州有基礎(chǔ)、有條件、有信心在全省、全國走在前列。2015年5項主要指標(biāo)位列全省同級城市前三位，8項指標(biāo)較2011年實現(xiàn)翻番。特別是“十三五”時期，膠東國際機場將建成國內(nèi)領(lǐng)先、世界先進的區(qū)域樞紐機場和日韓門戶機場，成為壯大臨空經(jīng)濟、集聚總部經(jīng)濟、打造人才和資本聚集洼地的強勁動力源；國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)依托項目梯隊，成為壯大高端制造業(yè)、再造一個新膠州的強勁動力源；多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心在中韓中澳自貿(mào)協(xié)定實施帶動、國家級示范物流園帶動和歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)支撐下，建設(shè)“一帶一路”多式聯(lián)運互聯(lián)互通綜合貿(mào)易樞紐，成為壯大外向型經(jīng)濟的強勁動力源；創(chuàng)建全國文明城市將成為完善城市功能、改善人居環(huán)境、提升文明程度的強勁動力源，必將產(chǎn)生“聚變效應(yīng)”，推動發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的躍升。搶抓“黃金發(fā)展期”，高標(biāo)確立了“綜合實力‘十三五’末全省前三、全國前十”的奮斗目標(biāo)，從“跟跑者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;領(lǐng)跑者”?？梢哉f，這樣的目標(biāo)符合率先全面建成小康社會的科學(xué)內(nèi)涵，符合全面建成幸福宜居青島北部新區(qū)的發(fā)展方向，符合上級對膠州工作的重要要求，更符合全市廣大人民群眾的熱切期待。

建設(shè)“五地一中心”不斷拓展發(fā)展新空間

習(xí)近平總書記對“十三五”時期宏觀經(jīng)濟有兩個重要判斷：一是大局穩(wěn)定，下行壓力大；二是走勢分化，結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步深入。對膠州來說，今年是重要的“窗口期”，仍處于轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)的攻堅階段，經(jīng)濟增長動力也將發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，在“一帶兩區(qū)四板塊”城市空間發(fā)展布局引領(lǐng)下，膠州全市已經(jīng)形成了以大沽河生態(tài)休閑帶為紐帶，國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)“兩區(qū)”為引領(lǐng)，臨空經(jīng)濟、城市發(fā)展、高新產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)板塊“四板塊”為支撐的現(xiàn)代化城市格局。

在這張藍圖指導(dǎo)下，今年將按照 “以創(chuàng)新為動力、以功能區(qū)為載體、以共享為目標(biāo)”總體思路，統(tǒng)籌推進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級示范物流園、臨空經(jīng)濟區(qū)、東部中央商務(wù)區(qū)、大沽河省級旅游度假區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)特色功能區(qū)6大功能區(qū)建設(shè)，大力實施先進制造業(yè)“8+6”計劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“369”工程，服務(wù)業(yè)比重提高到50.3%，加快打造高端制造高地、總部經(jīng)濟基地、人才資本洼地、生態(tài)宜居福地、區(qū)域交通要地，建設(shè)區(qū)域貿(mào)易中心，實現(xiàn)更高層次的整體性、協(xié)調(diào)性、均衡性發(fā)展。

以“五大任務(wù)”為重點處理好四個辯證關(guān)系

以“五大理念”為引領(lǐng)，以“五大任務(wù)”為重點，正確處理好四個辯證關(guān)系，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。處理好多式聯(lián)運建設(shè)與招商引貿(mào)的辯證關(guān)系。融入“一帶一路”戰(zhàn)略，以多式聯(lián)運為平臺，以招商引貿(mào)為手段，以建設(shè)區(qū)域貿(mào)易中心為目標(biāo)，處理好海鐵聯(lián)運與多式聯(lián)運、招商引資與招商引貿(mào)、硬件建設(shè)與軟環(huán)境、立足山東與“一帶一路”沿線國家的關(guān)系，形成更高層次的對外開放新格局，建設(shè)“一帶一路”互聯(lián)互通綜合貿(mào)易樞紐，打造“一帶一路”雙向開放橋頭堡。處理好有效投資與公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給的辯證關(guān)系。

推動經(jīng)濟增長，消費是基礎(chǔ)，出口是促進，投資是關(guān)鍵。深入貫徹“五大理念”，處理好政府投資與社會投資、長期投資與短期投資、精準(zhǔn)滴灌與大水漫灌的關(guān)系，將有限的財力、有效的投資聚焦到公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的突出短板上，切實做到有所為、有所不為，為則有效。處理好機場建設(shè)與航空城建設(shè)的辯證關(guān)系。按照“產(chǎn)城一體、港城融合”的理念，加快建設(shè)膠東空港綜保區(qū)，率先在航空制造與維修、物流、會展三個業(yè)態(tài)上破題，高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次引進配套產(chǎn)業(yè)，協(xié)同推進對內(nèi)對外配套路網(wǎng)體系建設(shè)，實現(xiàn)機場建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步、機場建設(shè)與招商引資同步、機場建設(shè)與交通體系建設(shè)同步，打造現(xiàn)代化國際航空城。處理好供給側(cè)改革與調(diào)結(jié)構(gòu)的辯證關(guān)系。

統(tǒng)籌推進“五大建設(shè)”率先全面建成小康社會

重點在“全”字上下功夫，努力形成率先全面建成小康社會的強大合力。進一步擴大基層民主，堅持問政于民、問計于民、問需于民，健全“雙十”事項征集辦理機制，使各項決策更合乎民情、順應(yīng)民心、體現(xiàn)民意。加快推進文化建設(shè)，提升城市“軟實力”。始終堅持以德為魂、以人為本，以創(chuàng)建全國文明城市為契機，深化“尚德膠州”建設(shè)，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，全面提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)。

大力發(fā)展文化事業(yè)，加快公共文化統(tǒng)籌，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。加快推進生態(tài)文明建設(shè)，提升生態(tài)宜居水平。以解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，統(tǒng)籌推進大氣污染防治、全域水環(huán)境治理、農(nóng)村改廁、垃圾整治四項重點工作，加大環(huán)境整治力度。積極開展排污權(quán)交易試點，健全完善排污權(quán)有償使用和交易制度體系，大力培育和發(fā)展排污權(quán)交易市場，推動生態(tài)文明建設(shè)“上臺階”。

加強和改進黨的建設(shè)，提高黨建科學(xué)化水平。持之以恒加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，把抓好黨建作為最大的政績和最根本的責(zé)任，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強化思想政治保障、基層基礎(chǔ)保障、干部隊伍保障、紀(jì)律作風(fēng)保障，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，推動膠州加速向航空之城、物流之城、尚德之城、生態(tài)之城，幸福宜居的青島北部新區(qū)邁進。