中新網(wǎng)北京7月29日電(種卿) 低調(diào)攀高的退改簽費、被部分叫停的“伸腿費”、以及明年因天氣等原因延誤可能要旅客自理的食宿費……經(jīng)常乘飛機的你有沒有好好算筆賬，只看到誘人折扣的特價機票，卻忽略了更加嚴(yán)苛的退改簽條件；屢被忽視的行李預(yù)付服務(wù)卻能幫你少花冤枉錢?，F(xiàn)在，中新網(wǎng)記者就來幫你理清打“飛的”的那些“費”。

【退改簽費】

機票價格折扣越高 退改簽費用越貴

不同航企對退改簽費用有著不同的規(guī)定，但基本遵循“折扣越高，退票越貴”的原則。同時，各航企退改簽標(biāo)準(zhǔn)變更的時間節(jié)點也略有不同，或以起飛前后劃分，或以起飛前2小時為界。

以國航為例，7月30日北京飛往重慶的經(jīng)濟艙機票全價為1560元，起飛前折扣、特價機票的退票費分別為全價的20%、50%；即使全價購買的機票也需要支付5%的退票費；而頭等艙和公務(wù)艙則可享受免費退票服務(wù)。而起飛后的退改簽費用更加嚴(yán)格。

近年來，國內(nèi)航企的退改簽政策調(diào)整顯得頗為低調(diào)，三個月前，南航、東航、國航還小幅上調(diào)了機票的退改簽費用。記者注意到此次航企政策主要針對“以前與頭等、公務(wù)艙享受同等退改簽政策的經(jīng)濟艙全價票”。

變動幅度上，尤以南航最為突出。其經(jīng)濟艙全價機票由離站前2小時(含)前免費變更，改為收10%變更費；離站前2小時內(nèi)，變更費收取比例從10%上調(diào)至20%；部分折扣艙位機票的自愿變更費和退票費也有所增加。

資料圖。中新社記者 韓海丹 攝

代理商“打包客票”退改簽費高于直售票

“航企抬高退改簽策略的出發(fā)點，主要是打擊代理商虛占座位的行為，個人旅客突然改變行程的幾率較小”，民航專家綦琦在接受中新網(wǎng)(微信公眾號：cns2012)記者采訪時表示，退改簽比例過高會增加航企運營成本、提高風(fēng)險，所以不會構(gòu)成長期上調(diào)趨勢。

由于代理銷售渠道的存在，退改簽規(guī)則不一致也是困擾旅客的一大難題。

記者在某機票代理平臺搜索發(fā)現(xiàn)，單獨銷售的機票產(chǎn)品基本會遵循航企的退改簽規(guī)則，而“打包客票”的退改簽費則明顯高出不少。

在代理商列出的“打包客票”退票規(guī)則中，起飛前2小時以外需收取票面價50%的退票費，起飛前2小時(含)以內(nèi)及起飛后需收取票面價100%的退票費；客票部分使用僅退未使用部分的稅費。

“旅客可與航企的退改費用對比，過高可進行投訴處理。”易觀旅游研究分析師朱正煜告訴中新網(wǎng)記者，目前部分航企已開始控制打包客票的價格和退改簽費用，代理商操作空間相對少了。

專家：航企可給予個人旅客退改簽優(yōu)惠

相比公務(wù)出行和團隊游旅客，個人旅客顯然對退改簽規(guī)則更為敏感。

計劃10月去英國旅游的小田在簽證下來之前就訂好了往返機票，酷愛旅游的她有著自己的打算，“特意確認(rèn)了退票費是1000元，如果面簽沒下來，即使加上退票費也比后來購買無折扣的機票便宜”。

“個人旅客的退改簽操作，航企可嘗試給予一定的優(yōu)惠。”綦琦說，現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)也在提倡“提直降代”，如果直銷比例高到一定程度，代理商違法亂象被遏制，退改簽費用自然會下降。

圖為客機停靠雙流機場。 呂俊明 攝

【選座費】

十余年不被認(rèn)可 航企全覆蓋式收費遭處罰

近日，一則北京發(fā)改委對中國聯(lián)合航空自立收取“選座費”的行政處罰決定書，把此前就飽受爭議的“選座費”再度推上風(fēng)口浪尖，合不合法？該不該征收？

北京發(fā)改委對中聯(lián)航處罰的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)來自兩項條款：一是“國內(nèi)航空機票價格按不同航線，實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價管理”的規(guī)定；二是“空運企業(yè)直銷售票處和銷售代理企業(yè)應(yīng)使用合法的電子客票行程單……行程單上客票價格必須與實收金額相符的”。

記者發(fā)現(xiàn)，就在中聯(lián)航被罰的當(dāng)下，部分航企仍在對預(yù)選座位收費，為何只罰中聯(lián)航？在民航專家王疆民看來，根據(jù)旅客提出的選座需求收取服務(wù)費是合理的，而中聯(lián)航顯然是全覆蓋式的收費。

北京航空法學(xué)會常務(wù)副會長兼秘書長張起淮對中新網(wǎng)記者表示，航企自立收費項目侵犯了消費者的公平交易權(quán)，既不合法也不合理。

“國內(nèi)探索‘選座費’已有十余年之久，不被認(rèn)可的原因很多，其中一個就是國內(nèi)消費者還沒有養(yǎng)成購買輔助性服務(wù)的習(xí)慣”，綦琦說，從“全包式”的服務(wù)到定制化服務(wù)，需要一個適應(yīng)、養(yǎng)成的過程。

國內(nèi)外“選座”有本質(zhì)差別

盡管“選座費”在國內(nèi)處境比較尷尬，但從國際范圍來看，包括選座費等“對旅客的偏好選擇進行收費”的行為已被市場認(rèn)可，甚至成為航企的重要贏利點。

咨詢公司IdeaWorks發(fā)布的《2015年輔助服務(wù)收入排名前十的航空公司》報告就顯示，排名前三的航空公司1/3以上收入來自輔助服務(wù)收入；其中，美國LCC精神航空的輔助服務(wù)收入在總收入中占比高達43.4%。

都是“選座費”，國內(nèi)外有何差別？張起淮坦言“機票定價策略的迥異”是問題關(guān)鍵，國外航企提供付費選座產(chǎn)品是其市場化發(fā)展到一定程度后，追求差異化服務(wù)的體現(xiàn)，相互間采用自由定價進行競爭。

據(jù)他介紹，目前約有10家國外航企在涉華航線上推行付費選座產(chǎn)品，大部分只針對第一排和緊急出口的位置收費；也有的提供雙人及多人相鄰座位的選擇。

“這種特殊定制服務(wù)，與國內(nèi)航企僅在經(jīng)濟艙部分座位甚至多數(shù)座位提供‘意義不大’的付費選擇性質(zhì)不同。”

資料圖。 呂俊明 攝

【預(yù)付費行李】

行前購買可省不少冤枉錢

沒有提前購買預(yù)付費行李，這是某企業(yè)員工蘇卓“赴日游”中最后悔的一件事。

今年“五一”，蘇卓肩負(fù)“沉重”的代購任務(wù)去日本旅游。不料，回程辦理登機時被告知行李超重了22公斤，一通拆封、砍價后，最終以超重7公斤計算，被收取了將近900元的超重罰款。

這段經(jīng)歷讓蘇卓念念不忘，“出發(fā)前，有經(jīng)驗的朋友還勸我先買個預(yù)付費行李，當(dāng)時嫌麻煩就沒管，回來一算，起碼多花了好幾百。”

國航客服人員告訴記者，旅客購票后，可通過官方APP和電話購買預(yù)付費行李，超出第一件的預(yù)付價格為560元，而柜臺則要700元，“這項服務(wù)僅限于國航點對點承運的航班，如果是與其他航空公司聯(lián)運的航班，則無法使用”。

實際利用率低 旅客應(yīng)多算“總賬”

據(jù)朱正煜介紹，“預(yù)付費行李”服務(wù)，航企普遍沒有特別的宣傳，僅在常旅客中有普及。

　目前國航、南航、海航、東航等航企均開設(shè)了這項服務(wù)。2015年年中，海南航空就在多條航線上推出預(yù)付費行李產(chǎn)品，“旅客可根據(jù)需要，對行李重量和件數(shù)進行預(yù)估，提前購買行李額”。

海航客服人員告訴記者，相較于機場支付的費用，可以享受八折優(yōu)惠，起飛前24內(nèi)均可辦理。

綦琦稱，這項服務(wù)國內(nèi)普及率較低，既有消費習(xí)慣的原因，也有航企對行李限制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)的因素，在挑選輔助性或者附加航空服務(wù)時，建議旅客多算“總賬”。

資料圖：7月20日暴雨導(dǎo)致首都機場航班大面積取消延誤，航班流控嚴(yán)重。

【食宿費】

天氣等原因致延誤 食宿或需旅客自費

交通部近日發(fā)布了《航班正常管理規(guī)定》。根據(jù)規(guī)定，由于天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非承運人原因，造成航班在始發(fā)地出港延誤或者取消，承運人應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅客安排餐食和住宿，費用由旅客自理。

“延誤原因又不是旅客說了算，怎么辨真假，更沒說誰來監(jiān)管”，不少網(wǎng)友擔(dān)心，新規(guī)的落地會讓消費者降低與航企的博弈空間。

針對這一爭議，中國民航大學(xué)民航發(fā)展政策與法規(guī)研究中心主任劉光才在解讀時表示，對于不可抗力導(dǎo)致的航班延誤或者取消，國際上均明確航空公司可不擔(dān)負(fù)相關(guān)費用。本規(guī)章的規(guī)定，可以理解為最低要求，但航空公司可以自行決定高于這個要求。

張起淮認(rèn)為，航企后續(xù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、誰來監(jiān)督管理……新規(guī)并沒有體現(xiàn)。“從某種程度來看，加重了旅客出行成本，降低了航企的運營負(fù)擔(dān)、擴大了其權(quán)益。”

航企自主制定延誤補償標(biāo)準(zhǔn)

新規(guī)在保護消費者權(quán)益的同時，也給予航企一定的自主權(quán)，助推企業(yè)間良性競爭?！兑?guī)定》明確，“國內(nèi)承運人是否對航班延誤進行補償、補償條件、標(biāo)準(zhǔn)和方式等由航空公司自行決定”。

除上述天氣、空管等原因延誤旅客食宿需自理外，由承運人自身造成的延誤、備降或經(jīng)停地延誤或者取消這3種情況仍需承運人賠償。

劉光才表示，旅客可以根據(jù)補償方案，自主決定選哪家航空公司，真正實現(xiàn)航空運輸市場化。“國內(nèi)承運人需要在接下來的5個多月時間里依據(jù)自身情況，制定并完善航班延誤補償標(biāo)準(zhǔn)，可以自行決定高于這個要求”。

“新規(guī)是行業(yè)的指導(dǎo)性文件，也是底線”，綦琦對此持有相同的觀點，具體標(biāo)準(zhǔn)制定的主動權(quán)還在企業(yè)手里，預(yù)計三大航的標(biāo)準(zhǔn)基本會與指導(dǎo)性文件保持一致。(完)