副校長(zhǎng)、中層干部的選聘權(quán)在學(xué)校；校長(zhǎng)可根據(jù)學(xué)校特色發(fā)展的需要設(shè)置課程、選聘教師……日前，青島二中、青島九中、青島十五中、青島華夏職教中心、青島電子學(xué)校等8所學(xué)校向社會(huì)公布了學(xué)校管理權(quán)限清單，標(biāo)志著青島市在一區(qū)八校試點(diǎn)的學(xué)校管理清單制度正式落實(shí)，政校聯(lián)動(dòng)的清單管理模式在青島市推開。

列清單明晰學(xué)校職責(zé)權(quán)限

為進(jìn)一步深化教育領(lǐng)域綜合改革，提高學(xué)校依法治校水平，去年年底，青島市教育局決定在市北區(qū)、青島二中、青島九中、青島十五中、青島華夏職教中心、青島十九中、青島三十九中、青島電子學(xué)校、青島商務(wù)學(xué)校“一區(qū)八校”試點(diǎn)學(xué)校管理清單制度。日前，隨著青島二中、青島華夏職教中心等8所學(xué)校向社會(huì)公布了學(xué)校管理權(quán)限清單，標(biāo)志著青島市在一區(qū)八校試點(diǎn)的學(xué)校管理清單制度正式落實(shí)，政校聯(lián)動(dòng)的清單管理模式在青島市推開。

青島市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次推行的學(xué)校管理權(quán)限清單制度是青島市推行管、辦、評(píng)分離改革，構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系又一制度突破。

學(xué)校管理權(quán)限清單對(duì)學(xué)校職責(zé)權(quán)限予以明確。清單以“一事一單”的方式，明確了管理權(quán)限的運(yùn)行軌跡，并標(biāo)明了每件事項(xiàng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和聯(lián)系方法，通過學(xué)校網(wǎng)站向社會(huì)各界公示，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部和社會(huì)各界對(duì)辦學(xué)自主權(quán)的監(jiān)督。在管理權(quán)限運(yùn)行上，通過分級(jí)授權(quán)、分崗設(shè)權(quán)，實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理，形成對(duì)權(quán)力的制衡；同時(shí)，要求工程基建、招生招聘、財(cái)務(wù)、年度考核等重大工作必須經(jīng)由公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體研究決定等程序，按規(guī)定需經(jīng)校務(wù)委員會(huì)、教代會(huì)、家委會(huì)等討論通過的事項(xiàng)，在校長(zhǎng)辦公會(huì)決策前必須組織召開相應(yīng)會(huì)議專門聽取意見，通過規(guī)范議事程序，平穩(wěn)、有序?qū)崿F(xiàn)了校長(zhǎng)權(quán)力的讓渡。

“賦權(quán)”學(xué)校，激發(fā)辦學(xué)活力

學(xué)生招錄、教師和副校長(zhǎng)選聘、學(xué)校授課時(shí)間調(diào)整……在這張管理權(quán)限清單上，學(xué)校管理的基本權(quán)限、涉及師生切身利益的事項(xiàng)和重大決策事項(xiàng)均納入其中。

“學(xué)校是辦學(xué)的主體。教育有沒有活力，關(guān)鍵要看學(xué)校有沒有活力。”市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，為保障學(xué)校管理權(quán)限的自主行使，同步將副校長(zhǎng)和中層干部聘任，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，緊缺人才、特色人才和重點(diǎn)院校優(yōu)秀畢業(yè)生選聘等在學(xué)校依法自主辦學(xué)方面具有關(guān)鍵作用的14個(gè)方面的管理權(quán)限下放給學(xué)校，讓校長(zhǎng)可以根據(jù)學(xué)校多樣化特色發(fā)展的需要設(shè)置課程，選聘教師，配置經(jīng)費(fèi)等資源，配備教育教學(xué)設(shè)施等。

如今，在教師聘任、課程設(shè)置等方面，學(xué)校有了更大的自主權(quán)和空間。十五中的選課走班就是一個(gè)很好的體現(xiàn)。除了國家課程,十五中還開設(shè)了56門學(xué)校課程。這些課程的開設(shè)，一方面基于學(xué)校三大核心素養(yǎng)四種課型基礎(chǔ)，同時(shí)也廣泛征求學(xué)生的意見。如此豐富的課程，有的可以由學(xué)校老師來開設(shè)，有的則需要外聘專業(yè)教師。“像德語、法語等語言類課程，攝影、舞蹈等藝術(shù)類課程，都是充分利用社會(huì)資源來開設(shè)。”校長(zhǎng)孫睿說，課程豐富了，學(xué)生的選擇余地就大，個(gè)性發(fā)展的舞臺(tái)也就大了，最終受益的是學(xué)生。教師教學(xué)熱情和學(xué)生學(xué)習(xí)興趣都被激發(fā)，辦學(xué)也更有了活力。

在華夏職教中心校長(zhǎng)孫洪傳看來，管理權(quán)限清單制度的實(shí)施加快健全了學(xué)校自主發(fā)展、自我約束的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化、科學(xué)化、民主化，有助于加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。

在全國率先開展學(xué)校立法工作

市教育局負(fù)責(zé)人介紹，青島還充分利用地方立法權(quán)限，在全國率先開展學(xué)校立法工作。目前《青島市學(xué)校管理辦法》已經(jīng)進(jìn)入政府審議階段。

規(guī)章在規(guī)定學(xué)校職責(zé)和內(nèi)部治理體系的同時(shí)，重點(diǎn)理順政校關(guān)系，針對(duì)政府及有關(guān)部門在學(xué)校辦學(xué)中的越位、缺位情況，明確了政府對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)、師資、安全等保障職責(zé)，特別是強(qiáng)調(diào)要建立年度計(jì)劃制度，依法開展學(xué)校項(xiàng)目評(píng)審、教育評(píng)估、人才評(píng)價(jià)和檢查等相關(guān)活動(dòng)，任何單位和個(gè)人不得非法干擾學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)，為學(xué)校辦學(xué)提供寬松的環(huán)境。青島市還積極承擔(dān)全國教育行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)，加強(qiáng)綜合執(zhí)法，加大違法辦學(xué)行為的執(zhí)法力度，推動(dòng)政府管理從重事前管理到重事中事后監(jiān)管、從主要依靠行政手段到法治手段轉(zhuǎn)變。

（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 李珍梅）