中國教育新聞網(wǎng)青島11月8日訊（記者 孫軍）“十三五”已經(jīng)拉開帷幕，面向未來五年乃至更長一段時間，青島市教育事業(yè)將面臨大發(fā)展、大提速、大提升，從學前到高教及終身教育等，如何保障教育投入，單靠傳統(tǒng)意義的財政投入已遠遠不夠，停留在“有一分錢就花一分錢”的思想，也無法滿足事業(yè)發(fā)展的需要，開展教育融資工作就成為必然選擇。“融資”這項工作，過去對教育界人士來說比較陌生。今天，青島市教育局邀請青島市副市長、經(jīng)濟學博士董曉莉舉行“教育融資講座”，旨在進一步拓展教育系統(tǒng)干部的融資視野，引導和鼓勵社會資本積極參與教育服務供給，保障教育事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。青島市委常委、副市長王廣正出席，青島市委高校工委書記、市教育局黨委書記、局長鄧云鋒主持會議。青島市教育局領導、各區(qū)（市）分管教育的區(qū)（市）長，駐青島高校分管領導，市教育局機關各處室負責人、直屬學校校長，各區(qū)（市）教育體育局長、高新區(qū)社會事務局局長等聆聽講座。 

董曉莉是金融方面的權威，她曾留學美國哈佛大學、英國帝國理工學院，先后在衛(wèi)生部、原勞動和社會保障部、中國保險監(jiān)督管理委員會、全國社會保障基金理事會、中國進出口銀行工作，參與了國家基本醫(yī)療保險制度設計及組織實施、企業(yè)年金基金管理辦法制定、境內證券市場轉持部分國有股充實全國社會保障基金實施辦法的研究及制定工作，并代表我國政府參加世界勞工組織大會、經(jīng)濟學家論壇等。在講座中，她著眼于公共服務供給機制和投入方式創(chuàng)新，對青島市教育如何依法依規(guī)融資？如何預防融資中所面臨的風險等？進行了深入的剖析、解讀。此輔導講座提綱挈領、高屋建瓴、內容豐富、深入淺出，具有很強的指導性、針對性和啟發(fā)性，聆聽者紛紛表示受益匪淺。 

結合講座，針對青島市教育工作實際，鄧云鋒提出三點要求：一是要認真學習把握，充分認識教育多元融資的重要意義。國家、山東省、青島市都對公共服務供給機制和投入方式變革給予了高度重視。積極引導社會力量和民間資本進入教育領域，有利于擴大優(yōu)質教育供給，滿足人民群眾多樣化教育的需求。特別是隨著城鎮(zhèn)化進程加快和“全面二孩”政策的落地，全市教育供給能力面臨著新的挑戰(zhàn)，以學前教育為例，僅考慮戶籍人口需求，預計2021年全市需要增加幼兒園450所。同時，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，財政收入增速減緩。在這一背景下，要保障教育發(fā)展需要，有效擴大優(yōu)質教育資源供給，創(chuàng)新教育公共服務投入機制勢在必行。二是要加強政策引領，引導和鼓勵社會資本積極參與教育服務供給。近年來，青島市委、市政府高度重視社會資本進入教育領域的工作，先后出臺了《關于加快民辦教育發(fā)展的意見》《積極支持民間資本進入教育領域促進民辦教育健康發(fā)展辦法》等文件，從放寬準入條件、完善政策保障、創(chuàng)新金融服務、落實稅收待遇、保障教師同等待遇、規(guī)范自主辦學等方面提出具體、可操作性強的政策措施。希望大家認真抓好這些政策的貫徹落實，采取公益性、準公益性，非營利性、營利性等不同模式，引導和鼓勵社會資本積極參與教育服務供給，提供更加多樣化、更高水平的教育服務。三是要突出重點項目，著力打造教育融資多元化示范樣板。推動教育融資示范項目建設，形成一批可復制、可推廣的項目范例，是教育多元融資的主要思路和重要抓手。近期全市正在推進青島藍色經(jīng)濟職業(yè)技術學院及五所普通高中租賃型人才公寓建設 PPP項目，有關部門和單位一定要吃透政策精神，加強方案的風險評估和合法性審查等工作，確實把這一項目打造成全市教育PPP項目的樣板，為教育公共服務供給機制和投入方式創(chuàng)新提供借鑒。 

另悉，在教育事業(yè)快速發(fā)展,面對教育資金供需的巨大矛盾。青島市教育局緊密圍繞教育事業(yè)“十三五”規(guī)劃，已明確提出：堅持政府投入為主，多措并舉籌集資金，支持教育事業(yè)發(fā)展。一是充分利用現(xiàn)有的財政資金，切實提高資金的使用效益。首先科學編制預算。按照“急重輕緩”的原則，統(tǒng)籌合理安排年度支出項目，全部細化到具體項目和資金使用單位，保障重點建設項目、保障民生項目以及保障教育改革項目的資金需求，努力提高教育質量、促進教育均衡。第二建立審計跟蹤和第三方績效評價機制。一方面通過專項資金內部審計及委托第三方審計，提升教育系統(tǒng)財務管理整體水平；另一方面委托社會中介機構，對每年度市本級安排的教育專項資金進行全覆蓋的績效評價。二是充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，撬動社會資本支持教育發(fā)展。首先以探索教育投資基金為切入點，廣泛吸取社會資金流入教育，已設立高等教育發(fā)展基金100億元，支持引進國內外優(yōu)質高等教育資源，根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需和駐青島高校建設需要等給予支持；第二采用PPP模式吸引社會資本，大力推進青島藍色經(jīng)濟職業(yè)技術學院及五所高中租賃型人才公寓建設和青島教育管理公共服務平臺建設；第三探索采用混合所有制方式辦學，吸引民間資本以入股等形式，參與對現(xiàn)有公辦高中、中職學校、高職院校進行股份制改造；第四對民辦學校給予政府補助方式，吸引更多的社會資本進入教育系統(tǒng)，滿足各級各類教育發(fā)展對資源的需求。目前，全市共有民辦學校922所，其中學歷86所、非學歷培訓機構836所，資產(chǎn)總值達35億元。三是進一步拓寬融資渠道，使更多的社會資金流入教育。以此融資講座為契機，一方面使社會資本更好地了解青島教育，鼓勵、引導社會資本抓住機遇，積極參與到全市教育事業(yè)的發(fā)展中來，滿足各級各類教育發(fā)展對資源的需求；另一方面，拓展視野，在政策范圍內，采用多元化的融資方式，不斷提高教育融資能力、管理水平，突破全市教育融資難的瓶頸，實現(xiàn)教育事業(yè)健康快速發(fā)展。同時，強化監(jiān)管和風險防范,加強相關制度建設,實現(xiàn)互利共贏。