近日，記者從市教育局獲悉，為深化職業(yè)院校辦學(xué)體制機(jī)制改革，激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力，市教育局、市財(cái)政局和市人社局等3部門下發(fā)通知，計(jì)劃在我市實(shí)行職業(yè)院校混合所有制改革試點(diǎn)。 青島晚報(bào)/掌上青島/青網(wǎng) 記者 徐美中

辦學(xué)資產(chǎn)屬政府和社會(huì)

根據(jù)文件要求，探索混合所有制職業(yè)院校法人產(chǎn)權(quán)制度，引導(dǎo)國有資本、集體資本和境內(nèi)外非公有資本等與職業(yè)院校雙向進(jìn)入、相互融合，整合匯聚優(yōu)質(zhì)資源，以混合所有制等形式明確職業(yè)院校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)；加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)院校制度建設(shè)，建立以學(xué)校章程為辦學(xué)基礎(chǔ)、與多元化辦學(xué)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)，健全由政府、行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人、教職工代表等多方參與的理事會(huì)或董事會(huì)，全面推動(dòng)職業(yè)院校治理體系和治理能力現(xiàn)代化?；旌纤兄撇皇菃渭兊?nbsp;“為混合而混合”，而是一種政策導(dǎo)向，一條路徑選擇，一種創(chuàng)新方式，從法理上建立提升現(xiàn)代學(xué)校治理體系和治理能力的辦學(xué)體制和內(nèi)部運(yùn)營機(jī)制，激發(fā)各方熱情，形成改革合力。政府方和社會(huì)資本方均是辦學(xué)資產(chǎn)的擁有者，政府方和社會(huì)資本方的舉辦者地位得到法律確權(quán)，組建董事會(huì)、校行政、監(jiān)事會(huì)相對獨(dú)立、相互制約又相互支撐的決策、執(zhí)行、監(jiān)督的現(xiàn)代學(xué)校治理體系。開展混合所有制改革，有利于推進(jìn)管辦評分離，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，轉(zhuǎn)變辦學(xué)機(jī)制，提高辦學(xué)自主權(quán)；發(fā)展更好地融資及整合各種資源，調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)資本投入職業(yè)教育；調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)主體作用，固化權(quán)責(zé)明析的校企合作形式；推動(dòng)職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，提高職業(yè)院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

引入社會(huì)力量多元辦學(xué)

實(shí)行公辦院校與民辦院校委托管理。辦學(xué)相對困難的學(xué)校將管理事務(wù)交給專業(yè)能力強(qiáng)的機(jī)構(gòu)，從而提高管理效益。鼓勵(lì)以服務(wù)學(xué)生實(shí)訓(xùn)為目的的實(shí)訓(xùn)基地、以服務(wù)產(chǎn)業(yè)面向社會(huì)開展職業(yè)培訓(xùn)為目的的培訓(xùn)基地或其他職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目的的其他合作形式，這是政府與市場組織合作提供公共產(chǎn)品的制度設(shè)計(jì)，可采取建設(shè)-運(yùn)營-移交（BOT）等多種合作模式。在職業(yè)院校的二級學(xué)院試行混合所有制。試行多元辦學(xué)主體，引入社會(huì)力量，共同實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)。引入國有資本、民營資本或行業(yè)資本，將二級學(xué)院的各類辦學(xué)要素科學(xué)合理地整合成若干股份，實(shí)施多方按一定比例持股并按約定享受相關(guān)收益。

市教育局將建立評審機(jī)制，鼓勵(lì)各單位開展混合所有制試點(diǎn)工作，申報(bào)試點(diǎn)的院校于每年12月15日至30日向市教育局提報(bào)申報(bào)材料，經(jīng)過申報(bào)、評審、公示、發(fā)布等程序后，由試點(diǎn)院校組織實(shí)施；建立試點(diǎn)院校年度工作報(bào)告制度。各試點(diǎn)院校要于每年12月15日至30日，向市教育局提交年度工作報(bào)告。對試點(diǎn)成效顯著的項(xiàng)目予以推廣，對試點(diǎn)工作無進(jìn)展、無起色的項(xiàng)目取消試點(diǎn)資格；建立監(jiān)督機(jī)制。各試點(diǎn)單位要關(guān)注改革過程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和內(nèi)容，項(xiàng)目收益等相關(guān)條款按合同約定、財(cái)稅有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，納入審計(jì)監(jiān)督。

評審?fù)ㄟ^的市屬試點(diǎn)學(xué)校（含技工院校）項(xiàng)目收益全額上繳國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。試點(diǎn)學(xué)?？蓮脑圏c(diǎn)項(xiàng)目收益的50%中提取獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資，用于對正式在編在崗的工作人員及聘用制教師的獎(jiǎng)勵(lì)，提取數(shù)額最高不超過本校教職工本年度績效工資總量的10%；項(xiàng)目收益可用于試點(diǎn)學(xué)校改善辦學(xué)條件以及實(shí)訓(xùn)基地籌建、維護(hù)、運(yùn)營等。試點(diǎn)學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況，在編制年度預(yù)算時(shí)提報(bào)資金項(xiàng)目及使用明細(xì)，經(jīng)財(cái)政部門評審、審核后納入預(yù)算據(jù)實(shí)安排。