2022年以來，青島市行政復(fù)議機(jī)關(guān)以“復(fù)議睦萬家”為品牌，積極實(shí)踐“能動復(fù)議”，努力向全社會交出滿意的復(fù)議“成績單”。市政府全年共辦結(jié)復(fù)議案件1100余件，綜合糾錯(cuò)率42.5%，約88%的行政糾紛在復(fù)議階段案結(jié)事了，兩起案件分獲全省十佳行政復(fù)議、應(yīng)訴典型案例。

“三更加”全力優(yōu)化營商環(huán)境

全省首個(gè)制定涉企行政復(fù)議案件審理辦法，編印《全市涉企復(fù)議典型案例》，通過繁簡分流、流程再造、對癥調(diào)解，實(shí)現(xiàn)辦案更加高效、審理更加專業(yè)、調(diào)解更加有效，共辦理涉企復(fù)議案件110余件，涉及生態(tài)環(huán)境處罰、企業(yè)工傷社保、食藥安全監(jiān)管、防疫物資生產(chǎn)等眾多領(lǐng)域，為企業(yè)避免大量經(jīng)濟(jì)損失。在辦理3起企業(yè)復(fù)議政府收回閑置土地使用權(quán)案中，辦案人多次實(shí)地調(diào)查、召開聽證會和專家咨詢會，發(fā)現(xiàn)存在閑置非企業(yè)原因等問題，作出糾錯(cuò)決定；并在糾錯(cuò)后與政府共同實(shí)地回訪企業(yè)，督促其積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，重新激活土地利用，政府原收回閑置土地盤活開發(fā)目的得以實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“政企雙贏”。某集團(tuán)在擬發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施公募基金期間受到重大行政處罰導(dǎo)致發(fā)行停滯，復(fù)議機(jī)關(guān)考慮到該案存在歷史原因和從輕處罰情節(jié)，依法作出行政復(fù)議調(diào)解書，協(xié)調(diào)行政機(jī)關(guān)對該案降檔處罰，并發(fā)出《提示函》提示行政機(jī)關(guān)及時(shí)更改網(wǎng)上公開的處罰信息，為企業(yè)順利發(fā)展保駕護(hù)航。

“四突出”全力保障城市更新建設(shè)

在涉城市更新建設(shè)案件中突出快速審理、突出調(diào)解和解、突出簡案速決、突出繁案精辦，全力化解行政糾紛，既保證黨委政府的重大決策能落實(shí)落地，也保障好人民群眾的合法權(quán)益，共辦理城市更新建設(shè)復(fù)議案件140余件，涉及征地補(bǔ)償、拆遷安置、老舊小區(qū)改造、市政設(shè)施建設(shè)、違建拆除、交通整治等多領(lǐng)域。在辦理一起涉某重點(diǎn)市政道路工程建設(shè)的復(fù)議答復(fù)案件中，組織用地批復(fù)承辦單位和該用地所涉國資企業(yè)多次研究，梳理分析案涉跨度25年之久的破產(chǎn)企業(yè)清算接收、企業(yè)權(quán)屬劃轉(zhuǎn)、房屋置換、房屋租賃、民事訴訟等法律關(guān)系，提報(bào)的答復(fù)意見得到省政府復(fù)議決定支持，明確了涉案土地及房屋權(quán)屬關(guān)系，為該市政道路工程按期完成掃清障礙。一村民因征收補(bǔ)償糾紛十余年未能解決提請復(fù)議，復(fù)議人員深入村組，查明糾紛根源，經(jīng)雙向釋法說理，協(xié)調(diào)將申請人的全部承包地納入補(bǔ)償范圍，對其補(bǔ)償30余萬元，這起“老大難”的行政爭議終于劃上句號。針對公安交通類行政處罰群眾復(fù)議較多實(shí)際，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)制定快速糾錯(cuò)辦法，推進(jìn)案前釋法、案前先調(diào)、案中協(xié)調(diào)，共審結(jié)公安交通類處罰案件580余件，平均在30日內(nèi)辦結(jié)，辦案時(shí)間縮短一半，極大降低爭議化解成本，為疏通城市運(yùn)行“大動脈”作出復(fù)議貢獻(xiàn)。

“五步法”全力促進(jìn)綠色健康發(fā)展

在生態(tài)環(huán)境、疫情防控等重點(diǎn)領(lǐng)域案件審理中，通過“壯大團(tuán)隊(duì)+聽證前置+實(shí)地調(diào)查+專家咨詢+集體討論”五步法，實(shí)現(xiàn)審理能力、公開透明度、證據(jù)精確度、判斷專業(yè)性、決定科學(xué)性“五提升”，助力打造綠色青島、健康青島，共辦理生態(tài)環(huán)境及疫情防控、衛(wèi)生健康領(lǐng)域案件20余起，聽證、現(xiàn)場調(diào)查30余次。在辦理4起生態(tài)環(huán)境處罰復(fù)議案件中，邀請檢察機(jī)關(guān)及復(fù)議咨詢委員會專家共同調(diào)解，共減輕對企業(yè)處罰300余萬元，被罰企業(yè)認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰主動繳清罰款，并積極開展企業(yè)合規(guī)建設(shè)，整改生態(tài)違法行為，消除對環(huán)境的不利影響，既實(shí)現(xiàn)了處罰目的，又保障了企業(yè)生存發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多贏共贏。在辦理一起防疫醫(yī)務(wù)人員申請工傷認(rèn)定復(fù)議案件中，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為該案中各間接證據(jù)已形成證據(jù)鏈，足以證明申請人在防疫隔離酒店因公致傷事實(shí)，積極組織調(diào)解，行政機(jī)關(guān)在調(diào)解次日即重新認(rèn)定工傷，復(fù)議工作為醫(yī)護(hù)人員維權(quán)暖心。

“睦萬家”全力惠民生解民憂暖民心

堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)復(fù)議調(diào)解和解工作創(chuàng)新發(fā)展，打造“復(fù)議睦萬家”黨建工作品牌，以忠誠黨性鑄牢思想之基、以機(jī)制創(chuàng)新鑄牢制度之基、以多元審理鑄牢方法之基、以提質(zhì)增效鑄牢成效之基，推動行政復(fù)議成為化解行政爭議的主渠道，全年調(diào)解和解280余件，調(diào)解和解率為25.7%；復(fù)議后案件訴訟率僅為12.1%。在辦理一起涉多名未成年人互相打架斗毆的行政拘留復(fù)議案中，本著“教育為主、懲罰為輔”原則，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)做大量思想教育和調(diào)解工作，促使涉案各方均知錯(cuò)悔改、握手言和。某企業(yè)因行政協(xié)議爭議十余年未解決提請復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)對該協(xié)議負(fù)有實(shí)質(zhì)性回應(yīng)和處理義務(wù)，不能因約定不明而免責(zé)，責(zé)令行政機(jī)關(guān)對該協(xié)議妥善處理。最終，政企雙方協(xié)商一致，開展審計(jì)并達(dá)成200余萬元的費(fèi)用支付協(xié)議，促進(jìn)了政府守信踐諾。

青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/首頁新聞  記者  劉瑞東  通訊員  徐紹陽

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