□　本報記者　肖芳

獲批全國教育綜合改革試驗區(qū)后,青島近日接連出“大招”:發(fā)布《青島市“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,印發(fā)《青島市教育綜合改革方案(2016—2020年)》,明確表態(tài)將“力爭在教育重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革上取得突破性進展”。根據(jù)這個教改方案,“十三五”期間,青島將出臺4大類33個改革制度文件,重點推進11大項37小項改革任務,努力創(chuàng)建全國一流的教育綜合改革先行區(qū)。到2020年,青島將實現(xiàn)高水平、有特色的教育現(xiàn)代化,基本建成學習型社會,形成區(qū)域性優(yōu)勢明顯的人力資源集聚高地,教育事業(yè)發(fā)展主要指標和人力資源開發(fā)水平位居全國同類城市前列。

突破優(yōu)質教育資源供給不足

“隨著城鎮(zhèn)化進程加快和‘全面二孩’政策實施,就學人數(shù)大幅增長,就學人口高峰出現(xiàn),教育資源的供給能力受到極大挑戰(zhàn)。”青島市教育局相關負責人坦承,青島應該建立有效的學校規(guī)劃建設機制,擴大增量,改善存量。

為此,教改方案和“十三五”規(guī)劃圍繞突破學有優(yōu)教的難點問題,提出了構建公平普惠的教育體系的諸多舉措:

居住區(qū)項目不建學校不予驗收——明確將區(qū)市教育設施用地和中小學布局建設規(guī)劃落實情況,納入對區(qū)市政府的考核；對配套建設中小學校的居住區(qū)項目,未按規(guī)劃條件和開發(fā)項目建設條件意見書要求完成建設、不能同步交付使用、教育部門未收到“鑰匙”的,城鄉(xiāng)建設等有關部門不予辦理竣工綜合驗收備案；因開發(fā)企業(yè)原因未達到配建要求的,經(jīng)教育部門認定后,記入不良信用記錄。

城鄉(xiāng)義務教育學校“五統(tǒng)一”——建立市域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展監(jiān)測公告機制和區(qū)市政府有關部門目標責任督導機制；落實市域內城鄉(xiāng)義務教育學校生均公用經(jīng)費、學校建設、教師配置與收入、教育裝備配備標準“五統(tǒng)一”政策；探索區(qū)域間教育合作機制,支持財力困難市、欠發(fā)達鎮(zhèn)和薄弱學校教育發(fā)展。

在提高基礎教育水平方面,青島還提出了“十三五”期間的具體目標:新建、改擴建學前教育設施500余所,學前三年毛入園率達到99%；新建、改擴建400所義務教育學校,九年義務教育鞏固率達到99%；新建、改擴建25所普通高中,全面推行選課走班教學,高中教育階段毛入學率達99%。

培養(yǎng)高質量技術技能型人才

青島市教育局相關負責人表示,此輪教改將積極回應青島“三中心一基地”建設等人才需求,培養(yǎng)高質量技術技能型人才。

在高等教育方面,青島將建立在青高校服務經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻度評估制度,開展在青高等教育機構管理服務機制改革試點,促進市校合作、科教融合,推動取得一批重大標志性創(chuàng)新成果。

“十三五”期間,青島將設立高等教育發(fā)展基金,加快引進國內外優(yōu)質高等教育資源,推動國內外高水平大學來青創(chuàng)辦校區(qū)、研究生院和研究院。到2020年,在青高等教育機構總數(shù)增加至50所以上,研究生數(shù)量在現(xiàn)有基礎上翻一番。

與此同時,青島將推進在青高校“一流大學、一流學科”建設:重點建設處于國內同類學科前列、在國際上有一定影響、對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要支撐作用的學科,打造學科“高峰”；支持中國海洋大學、山東大學(青島)、中國石油大學(華東)等建設一流大學；支持5個以上學科進入國家“世界一流學科”建設行列,25個以上學科進入ESI國際學科排行前1%或躋身國內學科排名前20%,30個左右學科在服務青島經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮重大作用。

在職業(yè)教育方面,青島將推進職業(yè)教育貫通培養(yǎng)和現(xiàn)代學徒制改革試點,鼓勵支持職業(yè)院校依托優(yōu)勢行業(yè)企業(yè)建設品牌專業(yè),探索職業(yè)學校混合所有制辦學模式,加快構建中高職有機銜接、職業(yè)教育與普通教育協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

“十三五”期間,青島將新建、改擴建青島市幼兒師范?？茖W校等8所職業(yè)院校；深化技工院校改革,重點扶持3至5個技工教育集團；開展國家級現(xiàn)代學徒制試點,以及學歷證書與職業(yè)資格證書互通一體化課程認證改革試點；創(chuàng)新“廠中校”等多種實訓基地模式改革。

打造青島教育特色優(yōu)勢

未來5年,青島還將圍繞實現(xiàn)高水平、有特色教育現(xiàn)代化,在打造青島教育新優(yōu)勢上努力突破。

信息化,是青島教育現(xiàn)代化的一大特色。教改方案提出,要開展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”融合創(chuàng)新試點,推進信息化支撐的智慧課堂建設,構建數(shù)字化優(yōu)質教育資源共建共享機制,形成基于大數(shù)據(jù)應用的決策支持系統(tǒng),面向學校和社會提供全方位的教育云分享服務。到2020年,青島中小學在線學習及移動辦公校園網(wǎng)絡基礎建設達標率要達到98%。

國際化,是青島教育現(xiàn)代化的另一特色。教改方案提出,要開展國際化人才培養(yǎng)試點,建立獎勵機制,優(yōu)化就業(yè)、就學環(huán)境,吸引更多外國專家學者、外國留學生來青。到2020年,青島普通高等教育在學留學生數(shù)要達到8000人。

藍色,是青島教育的特有底色。教改方案提出,要在普通中小學廣泛開設海洋類課程,支持職業(yè)院校加強“藍色”專業(yè)建設,支持在青高校發(fā)展“藍色”重點學科和實驗室。