近期，假央企再度活躍，甚至冒名到了國資委直屬機構(gòu)頭上。

國務院國資委研究中心：已舉報！

國務院國資委官方公眾號“國資小新”7月20日發(fā)布《國務院國資委研究中心嚴正聲明》：國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會研究中心（下稱“研究中心”），成立于1994年，是國務院國資委唯一直屬研究機構(gòu)。近期，研究中心發(fā)現(xiàn)，央資監(jiān)理產(chǎn)業(yè)發(fā)展（內(nèi)蒙古）有限公司冒用研究中心名義，將研究中心注冊登記為公司唯一股東，并可能存在偽造研究中心事業(yè)單位法人證書、印章、負責人簽名，假冒研究中心下屬企業(yè)名義開展不法活動的情形。

《聲明》顯示，該公司與研究中心無任何隸屬或股權(quán)關(guān)系，也不存在任何投資、合作、業(yè)務往來關(guān)系，該公司一切行為均與研究中心無關(guān)，其假冒研究中心下屬企業(yè)所從事的任何行為，研究中心依法不承擔任何法律責任；研究中心已就此事進行調(diào)查取證并向有關(guān)市場監(jiān)管部門舉報，保留采取民事訴訟、刑事報案等措施，嚴肅追究有關(guān)責任主體的法律責任，堅決維護研究中心合法權(quán)益。

企查查顯示，央資監(jiān)理產(chǎn)業(yè)發(fā)展（內(nèi)蒙古）有限公司，成立于2023年，注冊地址為內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市賽罕區(qū)呼倫貝爾南路東達廣場寫字樓2202，注冊資本6000萬人民幣。該公司由國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會研究中心全資控股，目前仍為存續(xù)狀態(tài)，公司名稱有“假冒國企”標識。

假央企猖獗

7月以來，已有多家知名央企接連發(fā)布“打假”聲明。

中國兵器工業(yè)集團有限公司、中國長江三峽集團有限公司、中國航空工業(yè)集團有限公司均表示，不法分子冒用公司領(lǐng)導和干部職工身份，通過短信、微信等方式進行詐騙活動，已向公安機關(guān)報案；

中央結(jié)算公司稱公司名稱遭冒用，不法分子偽造“全國12315平臺”APP、發(fā)布虛假消息，并進行投資欺詐；

中信集團曝光18家“假中信”企業(yè)；

甘肅350億制氫項目招標方竟是“假央企”……

據(jù)南方周末記者不完全統(tǒng)計，2021年10月至2023年6月，國資委和各家央國企公布的假冒央企、國企，合計超過1000家，其中，能源、環(huán)保領(lǐng)域成為“重災區(qū)”，至少672家假冒央國企涉及上述行業(yè)。

672家能源、環(huán)保領(lǐng)域假冒央國企中，2019年以來注冊成立的公司占比64%，最新的一家則成立于三個月前。

圖 / 南方周末

盡管各地國資委、國企公布假冒子公司步履不停，但1000余家被公布的假冒央國企中，仍有768家為存續(xù)、在業(yè)狀態(tài)。

圖 / 南方周末

7月17日，國務院國資委回復南方周末記者，清理假冒央企工作仍在進行中。

假央企竟與真央企聯(lián)合投標

南方周末記者發(fā)現(xiàn)，在地方一些重大項目中，假冒央國企的身影時常出現(xiàn)。

2023年6月21日，中國招標投標公共服務平臺發(fā)布的一則招標公告顯示，中廣通科技（酒泉）有限公司發(fā)布了4GW光伏離網(wǎng)制氫項目EPC總承包招標公告。項目位于甘肅酒泉，資金規(guī)模為350億元，計劃占地面積10萬畝。

但在6月29日，國家電投集團發(fā)布聲明，稱該項目招標人中廣通科技（酒泉）有限公司非該集團下屬公司，其發(fā)生的招投標等一切行為和發(fā)布的項目均與該集團無關(guān)。該招標已于6月26日終止，中標人為0。

更重要的是，一些“假冒國企”與真國企的關(guān)系千絲萬縷。

濰坊市政府采購中心網(wǎng)站在2022年1月公示“濰坊港疏港高速公路特許經(jīng)營投資人項目合同”，招標人為濰坊市交通運輸局，中標人有三家公司，分別是牽頭人山東省聯(lián)匯建設(shè)集團有限公司、聯(lián)合體成員中冶交通建設(shè)集團有限公司和山東天誠交通工程有限公司。

上述合同于2021年12月24日簽訂，然而就在不到兩個月前，2021年10月22日國資委公布的假冒中央企業(yè)名單中，山東省聯(lián)匯建設(shè)集團有限公司赫然在列。聯(lián)合體中中冶交通建設(shè)集團有限公司是中冶旗下公司，一家假冒央企竟與真央企組成聯(lián)合體拿下了當?shù)靥卦S經(jīng)營項目。

國企身份，竟然20萬就能買？

冒充國企，有多容易？

據(jù)中國新聞網(wǎng)報道，在電商平臺上，可以輕松搜到提供掛靠國企服務的中介。

中介聲稱，可以幫忙操作讓私企獲得國企身份。掛靠國企的收費標準根據(jù)不同的系統(tǒng)、不同層級而不同，從最基礎(chǔ)的二十萬到幾百萬都有。比如，掛靠某央企，成為其二級公司收費350萬元，成為三級子公司收費190萬元。

“最便宜的國企掛靠只需20萬元”，中介信誓旦旦地表示，掛靠成功后，一般在企業(yè)查詢平臺上會顯示企業(yè)的國企性質(zhì)。就算被查到，也可以掛靠到其他系統(tǒng)做平移處理。

圖 / 中國新聞網(wǎng)

甚至只需刻個章就能成為國企？

假冒國企，還有一種簡單粗暴的方式，就是刻個公章，通過偽造材料就能注冊成國企的子公司。眾多央企在打假聲明中不約而同提到了這種方式。

北京策略律師事務所合伙人韓帥律師向南方周末記者解釋，2014年之后，市場監(jiān)管部門登記備案實行的是“形式審查”，由市場主體申請登記人自行登記材料，材料的真實性由申請人負責，監(jiān)管部門只做“形式審查”，如果“形式審查”沒有問題，又符合其他的相關(guān)的法律規(guī)定就可以登記?！叭绻麄兦捌谠旒俦容^逼真的話，在這種‘形式審查’下，就比較容易審核通過?！?/p>

在現(xiàn)有規(guī)定下，若想成為國企子公司，只需根據(jù)要求提供股東證明材料或證照信息，“要什么證明材料，就偽造一個證明材料。偽造一個公章蓋上去，成本也不高?！表n帥說。

尋找年代久遠掛靠方，包裝國資背景

假冒央國企名單中的一些公司甚至還發(fā)展成集團企業(yè)，旗下有多家子公司。

北京市中油科技開發(fā)公司是國資委公布的第三批假冒國企之一，工商注冊信息顯示其成立于1993年，由中國石油天然氣集團公司100%持股。企查查數(shù)據(jù)顯示，這家公司對外投資13家企業(yè)，目前仍有7家為存續(xù)狀態(tài)，儼然發(fā)展成為一家集團企業(yè)。

這家公司控股的國能新興能源集團股份公司、國能石油天然氣進出口集團有限公司、東方銀河控股集團有限公司被列為失信被執(zhí)行人和限制高消費。

值得注意的是，北京市中油科技開發(fā)公司的股東中國石油天然氣集團公司現(xiàn)已不存在， 2017年更名為中國石油天然氣集團有限公司。

這成了很多假冒央國企的一種常規(guī)做法：選擇成立年代久遠的全民所有制企業(yè)作為掛靠方，偽造注冊材料包裝其國資背景，進一步注冊成為集團公司，之后繼續(xù)下設(shè)二級、三級甚至更多層級的子公司，層層嵌套，在其中交叉持股、變更股東，修改受益人。

更夸張的是，有的假冒央企在被通報后，竟搖身一變成了另一家假冒央企的子公司。中核恒通（北京）物資有限責任公司之前股東為中國物資儲運沈陽公司，后者是中國誠通控股旗下公司，被通報后，中核恒通（北京）物資有限責任公司股東變更為中國華宇經(jīng)濟發(fā)展有限公司。然而，中國華宇經(jīng)濟發(fā)展有限公司同樣是一家假冒央企。

假冒國企該當何罪？

北京岳成律師事務所高級合伙人岳屾山對中新財經(jīng)表示，根據(jù)《刑法》第二百八十條第二款：

“偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體的印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金?！眰卧煊≌碌男袨檫€可能構(gòu)成刑事犯罪，需要承擔刑事責任。如果是利用假國企的身份，與其他主體簽訂合同，以非法占有目的騙取他人財物的，還可能構(gòu)成《刑法》第二百二十四條的合同詐騙罪。

岳屾山指出，在企業(yè)名稱中擅自使用國有企業(yè)字號的，侵犯了企業(yè)名稱權(quán)，如果同時在相關(guān)行業(yè)開展經(jīng)營活動，使相關(guān)公眾誤認為其與國有企業(yè)存在特定聯(lián)系，造成市場混淆的，還構(gòu)成不正當競爭行為?？上蚴袌霰O(jiān)管部門舉報，要求責令其停止違法行為，視違法經(jīng)營額處以罰款，情節(jié)嚴重的，可吊銷營業(yè)執(zhí)照。

民事責任方面，可提起訴訟，主張停止使用企業(yè)名稱、賠償經(jīng)濟損失和為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支。

來源：21世紀經(jīng)濟報道

責任編輯：臧劍