青島市審計(jì)局在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育中，緊緊錨定“實(shí)干擔(dān)當(dāng)促進(jìn)發(fā)展、踐行宗旨為民造?！本唧w目標(biāo)，圍繞推動(dòng)城鄉(xiāng)供熱綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展深入開展調(diào)查研究，將選題布局、揭示問題、督促整改等方面貫通協(xié)同，以調(diào)查研究促能力提升、促問題解決、促成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)主題教育走深走實(shí)。

堅(jiān)持“研”學(xué)相融，“三個(gè)聚焦”精準(zhǔn)選題布局

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重要論述，貫徹落實(shí)好主題教育總要求，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，走實(shí)群眾路線。一是聚焦中心工作選定調(diào)研主題。圍繞貫徹落實(shí)中央、省、市相關(guān)政策要求和市委市政府關(guān)于清潔取暖“煤改氣”的決策部署，確定審計(jì)監(jiān)督助推城鄉(xiāng)供熱綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主題，按照職責(zé)分工、供熱分布、實(shí)施主體，選取2部門3區(qū)市2企業(yè)為調(diào)研對象，夯實(shí)調(diào)查研究基礎(chǔ)。二是聚焦民生保障謀劃調(diào)研思路。以局黨組書記牽頭抓總，分管領(lǐng)導(dǎo)研究部署，處室人員分組攻堅(jiān)為組織模式，著眼居民對供熱保障及環(huán)境改善的需求，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)調(diào)研，既關(guān)注調(diào)研城區(qū)清潔能源供熱管網(wǎng)布局、項(xiàng)目建設(shè)、資金使用，又關(guān)注農(nóng)村清潔取暖改造設(shè)備質(zhì)量、采購安裝、補(bǔ)貼發(fā)放，謀定調(diào)查研究主攻方向。三是聚焦作風(fēng)務(wù)實(shí)深挖調(diào)研方法。堅(jiān)持運(yùn)用系統(tǒng)觀念、辯證思維，綜合采取座談訪談、統(tǒng)計(jì)分析、問卷調(diào)查、實(shí)地走訪等方式，系統(tǒng)梳理碳達(dá)峰碳中和、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等各類政策90余項(xiàng)，借助Python、SQL等新技術(shù)對重大項(xiàng)目實(shí)施、重點(diǎn)資金使用等進(jìn)行分析，結(jié)合實(shí)際選取16個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)開展問卷，對發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)問題采取解剖式、督查式調(diào)研進(jìn)行突破，用好調(diào)查研究路徑方法。

堅(jiān)持“研”審結(jié)合，“四個(gè)緊盯”深刻揭示問題

以“政治—政策—資金—項(xiàng)目”為主線，以深入研究4個(gè)方面為抓手，由表及里揭示事物客觀規(guī)律及發(fā)展態(tài)勢，確保問題找準(zhǔn)、對策提實(shí)。一是緊盯政策執(zhí)行及規(guī)劃制定，扛牢政治責(zé)任。堅(jiān)持“先立后破”原則，發(fā)現(xiàn)清潔能源供熱政策存在空窗期、區(qū)級供熱政策與上級政策不符等問題，建議市級主管部門及相關(guān)區(qū)市加強(qiáng)研究論證，出臺相關(guān)政策等，齊抓共管消除制度梗阻。二是緊盯財(cái)經(jīng)秩序運(yùn)行，筑牢資金防線。著力反映現(xiàn)有供熱配套費(fèi)未納入預(yù)算管理、向不符合條件項(xiàng)目撥付投資補(bǔ)助等問題，建議責(zé)任單位強(qiáng)化對財(cái)政資金的跟蹤問效，守住財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅性。三是緊盯行業(yè)監(jiān)管及管網(wǎng)建設(shè)，提升供熱質(zhì)量。運(yùn)用“數(shù)據(jù)分析+現(xiàn)場調(diào)研”模式，有效發(fā)現(xiàn)供熱特許經(jīng)營管理機(jī)制不健全、全市“煤改氣”部署方案及配套政策不完善等堵點(diǎn)，督促相關(guān)部門健全監(jiān)管機(jī)制，制定熱源整合方案等，發(fā)揮“審計(jì)一點(diǎn)、規(guī)范一片”作用。四是緊盯農(nóng)村清潔取暖改造，保障農(nóng)民利益。針對實(shí)地走訪中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村清潔取暖政府采購管理不規(guī)范、獎(jiǎng)補(bǔ)資金未及時(shí)撥付等共性問題評估分析，提出建立高層級、專業(yè)化采購平臺等對策，用心用力解決群眾急難愁盼。

堅(jiān)持“研”以致用，“五個(gè)促進(jìn)”提升調(diào)研成效

對調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題形成動(dòng)態(tài)整改清單，厘清點(diǎn)與面、本與源、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，明確解決措施和完成時(shí)限，督促被調(diào)研單位采取有效措施，實(shí)現(xiàn)“當(dāng)下改”與“長久立”有機(jī)結(jié)合。一是優(yōu)化政策環(huán)境，促進(jìn)建章立制。推動(dòng)市級熱力專業(yè)規(guī)劃、區(qū)級農(nóng)村清潔取暖專項(xiàng)規(guī)劃等7項(xiàng)制度加快落地，推動(dòng)填補(bǔ)供熱發(fā)展規(guī)劃空缺，健全供熱領(lǐng)域政策體系。二是提升資金效能，促進(jìn)增收節(jié)支。推動(dòng)追回違規(guī)發(fā)放的供熱投資補(bǔ)助7000萬元，督促9.02億元未納入預(yù)算管理的供熱配套費(fèi)上繳財(cái)政，促進(jìn)提高財(cái)政資金使用績效。三是補(bǔ)齊治理短板，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。20個(gè)清潔能源供熱項(xiàng)目規(guī)范管理并加快進(jìn)展，促進(jìn)主管部門開展全市供熱特許經(jīng)營檢查，2家無證經(jīng)營企業(yè)取得供熱經(jīng)營許可證。四是堵塞管理漏洞，促進(jìn)強(qiáng)化監(jiān)管。退還多收取的364戶村民10.92萬元，促進(jìn)采購機(jī)制實(shí)現(xiàn)采購方式、發(fā)布平臺、招標(biāo)模板、合同簽訂、建設(shè)服務(wù)、支付渠道“六統(tǒng)一”管理，以閉環(huán)監(jiān)督防控風(fēng)險(xiǎn)。五是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)反腐倡廉。堅(jiān)決查處違法違紀(jì)問題，向紀(jì)檢監(jiān)察部門移送相關(guān)單位審核把關(guān)不嚴(yán)多收群眾費(fèi)用、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼等失職瀆職問題線索3件，發(fā)揮審計(jì)利劍震懾作用。

青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/首頁新聞?dòng)浾?梁源 通訊員 崔潔

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