民生是人民幸福之基、社會和諧之本。青島市審計局始終把民生審計作為審計工作的重中之重，以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞民生領(lǐng)域的大事、要事、難事、急事，持續(xù)加大對重點項目和資金的審計力度，有力維護(hù)群眾權(quán)益，兜牢民生底線。

今年以來，青島進(jìn)一步完善審計監(jiān)督體制機(jī)制，促進(jìn)民生政策有效落實、民生資金高效使用、民生項目規(guī)范實施，推動增進(jìn)民生福祉、提升基層治理水平。

統(tǒng)籌布局，下好民生審計“一盤棋”

堅持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)頂層設(shè)計，為科學(xué)規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效開展審計、更好服務(wù)保障民生奠定基礎(chǔ)。

高站位謀劃，頂格推進(jìn)凝聚合力。青島市委審計委員會加強(qiáng)對民生審計工作的總體布局、統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)和督促落實，印發(fā)《深化民生審計推進(jìn)增進(jìn)民生福祉和基層治理現(xiàn)代化的意見》，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、審計主導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與的民生審計工作格局。執(zhí)行重大事項報告“直通車”機(jī)制，民生審計開展情況向?qū)徲嬑瘑T會報告，跟進(jìn)督察督辦重點事項28次，通過開展“回頭看”推動收回、追繳各類資金3.84億元，促進(jìn)資金撥付到位13.46億元，出臺修訂相關(guān)制度31項。加強(qiáng)審計與紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、人大、組織、財政、國資、公安等部門貫通協(xié)作，在民生領(lǐng)域監(jiān)督計劃互鑒、信息共享、問題共查、成果共促等方面加大協(xié)作配合，增強(qiáng)監(jiān)督合力。

多維度覆蓋，點面結(jié)合精準(zhǔn)發(fā)力。實行“群眾點題”機(jī)制，向社會公開征集年度審計立項建議，采取綜合調(diào)研、座談交流、參加“三民”活動等多種形式，收集群眾所想所盼，科學(xué)制定項目計劃，民生審計項目比例占到70%。“全面關(guān)注+專項審計+集中整治”相結(jié)合，在所有審計項目中都關(guān)注民生政策落實、民生資金使用、民生項目建設(shè)情況，全覆蓋跟蹤核查市辦實事推進(jìn)情況；圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、鄉(xiāng)村振興、社會保障、生活品質(zhì)六大領(lǐng)域，有步驟、有重點地統(tǒng)籌安排專項審計項目；積極配合開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，緊盯10個重點民生領(lǐng)域和“校園餐”、工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)等7個行業(yè)“小切口”整治重點揭示突出問題，努力做到“面上布局”系統(tǒng)全面，“點上切入”精準(zhǔn)深刻。

大數(shù)據(jù)支撐，科技賦能提升效率。建設(shè)青島市智慧審計中心，形成涵蓋社會保障、教育衛(wèi)生等53類總量超30TB的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)資源，建設(shè)10類超過50個模型的民生審計技術(shù)方法體系，綜合運用人工智能、地理信息等技術(shù)手段，重點項目實行“業(yè)務(wù)主審+數(shù)據(jù)主審”雙主審模式，在全量數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上，對疑點進(jìn)行定向核查，全面提升審計監(jiān)督深度和精準(zhǔn)度。

全過程跟蹤，整改落實彰顯威力。建設(shè)完善“直通被審計單位”的審計整改系統(tǒng)，對審計發(fā)現(xiàn)問題及整改情況實現(xiàn)一網(wǎng)通管，完善“發(fā)現(xiàn)問題、問題整改、銷號驗收、依法依規(guī)問責(zé)”的閉環(huán)機(jī)制，推動系統(tǒng)施治，提升整改效能。對近兩年民生審計查出問題整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，同時對涉及民生領(lǐng)域的其他問題進(jìn)行重點督辦，推動審計發(fā)現(xiàn)問題改徹底、見成效。

聚焦底線，筑牢民生兜底“防護(hù)網(wǎng)”

緊盯基本民生保障，加大對重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督力度，推動兜牢民生底線，解決好人民群眾急難愁盼問題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及群眾。

圍繞健全社會保障體系。持續(xù)關(guān)注養(yǎng)老、失業(yè)等保險基金籌集、管理和使用情況。在養(yǎng)老保險基金審計中，重點關(guān)注重大改革任務(wù)落實、基金預(yù)算管理和參保繳費、待遇發(fā)放和轉(zhuǎn)移接續(xù)等方面內(nèi)容，督促有關(guān)區(qū)（市）及時撥付養(yǎng)老保險財政補助資金1.45億元，推動相關(guān)部門健全數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加大困難群眾參保摸排力度，享受政府代繳費政策；優(yōu)化工作流程，通過幫辦代辦、登門服務(wù)、異地協(xié)同辦理等多種方式，及時退還參保人員個人賬戶余額資金723萬元。開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域?qū)徲嫞苿?個區(qū)（市）及時撥付養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合運營補貼等，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)信息平臺居家養(yǎng)老模塊功能，提升養(yǎng)老服務(wù)信息化監(jiān)管質(zhì)量。

圍繞人民群眾安居宜居。緊扣黨中央、國務(wù)院關(guān)于“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”決策部署，開展保障性安居工程審計，重點關(guān)注惠民政策措施落實、資金投入保障、保障性住房管理、城中村和棚戶區(qū)改造等方面內(nèi)容，提出有序推進(jìn)工程建設(shè)任務(wù)、加強(qiáng)保障性住房運營管理等審計建議，督促及時撥付保障性安居工程資金833萬元，推動11個保障性租賃住房項目加快裝修及配租進(jìn)度。

圍繞守護(hù)人民健康。連續(xù)兩年開展公立醫(yī)院改革發(fā)展相關(guān)政策落實和資金管理使用情況審計。在今年的審計中，重點關(guān)注高水平醫(yī)療服務(wù)能力提升、藥品醫(yī)用耗材設(shè)備采購、收支核算及收費管理等方面內(nèi)容，推動及時撥付公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展示范項目等專項資金1583萬元；促進(jìn)相關(guān)醫(yī)院結(jié)合實際加強(qiáng)基本藥品目錄的管理使用，2個基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心加快建設(shè)，衛(wèi)健部門及相關(guān)醫(yī)院修訂完善制度規(guī)定19項，推動公立醫(yī)院運營管理科學(xué)化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提升。

圍繞辦好人民滿意的教育。對高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展情況開展審計，重點關(guān)注產(chǎn)教融合、貫通培養(yǎng)、辦學(xué)能力、學(xué)生權(quán)益保障等方面內(nèi)容，系統(tǒng)梳理卡點難點，提出審計建議，促進(jìn)職業(yè)技能人才培養(yǎng)、實習(xí)實訓(xùn)等政策落地見效，推動92名經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及時享受補助政策，助力高職院校發(fā)展提質(zhì)增效；圍繞守住校園食品、膳食經(jīng)費“兩個安全”，連續(xù)兩年參與“校園餐”專項整治工作，聚焦自主經(jīng)營食堂運營管理、大宗食材采購、膳食經(jīng)費管理等內(nèi)容，督促主管部門落實整改責(zé)任，加快“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，健全校長陪餐制等規(guī)章制度，提升“校園餐”規(guī)范化管理水平。

提質(zhì)增效，力促提升群眾“幸福感”

青島市審計局不僅關(guān)注基本保障，更著眼于人民群眾對美好生活的向往，通過審計助力補齊民生短板，優(yōu)化生活環(huán)境，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

一是著眼暢通發(fā)展脈絡(luò)，推動城市建設(shè)提速。組織開展地鐵、機(jī)場、道路等重大投資項目審計，重點關(guān)注“十四五”規(guī)劃綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃、四好農(nóng)村路提質(zhì)增效專項行動等任務(wù)完成和政策落實情況，推動完善農(nóng)村公路建設(shè)整體規(guī)劃指導(dǎo)，督促27個全市“十四五”規(guī)劃建設(shè)項目加快推進(jìn)，促進(jìn)加強(qiáng)市政道路工程質(zhì)量監(jiān)管，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理機(jī)制，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理水平進(jìn)一步提升。組織開展水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審計，重點關(guān)注規(guī)劃實施、建設(shè)推進(jìn)、資金使用、設(shè)施運行等方面內(nèi)容，推動加快實施49個村莊供水管網(wǎng)改造、6個水廠和16個大中型水庫移民扶持項目，規(guī)范水庫監(jiān)測設(shè)備管理和小型水庫日常巡檢。

二是著眼優(yōu)化人居環(huán)境，助力城鄉(xiāng)面貌煥新。開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展審計，重點關(guān)注產(chǎn)業(yè)融合項目建設(shè)管理、促進(jìn)糧食穩(wěn)定生產(chǎn)和帶動農(nóng)民增收等情況，助力惠農(nóng)補貼資金兌現(xiàn)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財政獎補資金撥付到位3000萬元，促進(jìn)及時撥付農(nóng)機(jī)購置補貼，惠及購機(jī)主體1.2萬戶（次）。圍繞推動改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，開展資源環(huán)境相關(guān)審計，推動盤活利用果蔬拱棚、冷風(fēng)庫等4個移民產(chǎn)業(yè)扶持項目資產(chǎn)，督促有關(guān)單位通過加強(qiáng)生產(chǎn)工藝過程管控，嚴(yán)格管理運維設(shè)備等措施加強(qiáng)污水處理，確保出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

三是著眼激發(fā)內(nèi)生動力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞深化重點領(lǐng)域改革，開展財政管理、預(yù)算執(zhí)行等審計，推動相關(guān)部門加強(qiáng)對財政資金的績效管理，促進(jìn)財政資金更加高效投入民生建設(shè)。圍繞促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，開展“兩重”“兩新”政策資金等審計，推動市級分配下達(dá)超長期特別國債資金1.68億元，主管部門加強(qiáng)消費品以舊換新管理，修訂相關(guān)實施細(xì)則，限期暫停16家涉事企業(yè)參與活動資格；推動出臺超長期特別國債資金支持醫(yī)療設(shè)備更新等方面制度，為民生持續(xù)改善奠定堅實基礎(chǔ)。下一步，我們將深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，持續(xù)加大民生審計力度，推動各項惠民政策落地見效、民生資金高效使用，切實維護(hù)群眾利益，為在發(fā)展中保障和改善民生貢獻(xiàn)力量。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者  李菁

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