人力資源服務業(yè)作為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，其國際化水平已成為衡量區(qū)域開放能級與核心競爭力的關鍵指標。青島市自2022年成功獲批建設國家人力資源服務出口基地以來，肩負起新時代服務國家對外開放戰(zhàn)略、促進人才要素跨境流動配置的使命，錨定“國際化、專業(yè)化、數(shù)字化、生態(tài)化”發(fā)展方向，通過體系化建設、國際化合作與生態(tài)化培育，著力構建開放共享、協(xié)同高效的人力資源服務貿易新生態(tài)，在持續(xù)推動行業(yè)高質量發(fā)展中交出了一份沉甸甸的業(yè)績答卷，成為引領中國人力資源服務“走出去”、國際優(yōu)質人才“引進來”的重要戰(zhàn)略支點。

頂層設計擘畫藍圖，制度創(chuàng)新構建新高地

基地設立之初，便明確了高起點的戰(zhàn)略定位：打造立足山東半島、輻射東北亞、鏈接“一帶一路”的國際人力資源服務集聚平臺和對外服務出口樞紐。在各級人社、商務部門的大力指導與支持下，基地搭建“四個一”建設發(fā)展架構，系統(tǒng)建設東北亞人力資源配置中心、國際用工數(shù)字交易平臺、國際人力資源人才學院、國際職業(yè)技能資格認證先行區(qū)，形成涵蓋人才集聚、數(shù)字交易、培育認證與配置服務的全鏈條閉環(huán)。

在此基礎上，基地在全國率先推出支持人力資源服務出口基地高質量建設10項措施，組建由知名學者與行業(yè)專家構成的專家咨詢委員會，進一步強化智力支撐。此外，聯(lián)合山東人才集團、中國銀行等實力機構共建“基地建設合伙人”，有效匯聚高端智慧與優(yōu)質市場資源。

值得一提的是，基地首創(chuàng)并動態(tài)更新人力資源國際服務事項清單，涵蓋8大類80項標準化服務事項，清晰界定服務范圍與專業(yè)維度。同時，設立一體化公共服務大廳與高端人才市場，集成人才、社保、維權等百余項政務與市場服務，實現(xiàn)“一站式”便捷辦理，助力人力資源服務機構向高附加值業(yè)態(tài)升級，為實體經(jīng)濟提供堅實而精準的人才服務與智力支持。

產(chǎn)業(yè)集聚效應凸顯，主體能級實現(xiàn)新提升

基地充分發(fā)揮磁吸與聚合效應，大力引進和培育兼具全球視野和專業(yè)能力的人力資源服務龍頭企業(yè)及創(chuàng)新型機構，牽頭成立山東省人力資源服務出海聯(lián)合體，組建五大人力資源國際化服務集群，整合省內優(yōu)質資源，推動人力資源服務向標準化、品牌化、國際化邁進，為企業(yè)在海外投資設廠、承攬工程、開展貿易等方面提供全方位、多層次的人力資源支撐，推動人力資源服務企業(yè)從單一服務輸出向提供“一站式”“一攬子”跨境人力資源服務解決方案升級，引領行業(yè)從“單打獨斗”向“聯(lián)合艦隊”模式轉型。

與此同時，基地搶抓“兩業(yè)融合”試點機遇，積極推動人力資源服務業(yè)與制造業(yè)深度融合。組織優(yōu)質機構深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)與企業(yè)一線，在人力外包、技能培訓、管理咨詢、高端獵聘等人力資源服務產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)開展務實合作，擴大市場化就業(yè)服務供給，賦能制造業(yè)提質增效。

為更好地護航企業(yè)“走出去”，基地還編制《青島市企業(yè)出海人力資源服務指南》，為企業(yè)跨境經(jīng)營與風險防控提供實用參考。鼓勵山東元田、眾騰人力、易佳盈通等市場主體探索開展戰(zhàn)略服務、專精配置、項目陪跑等多元業(yè)務模式，以實際合作推動服務貿易創(chuàng)新，打造可復制、可推廣的“青島樣板”。

平臺功能日趨完善，國際合作展現(xiàn)新氣象

基地始終堅持“政府搭臺、企業(yè)唱戲”，著力構建多層次、寬領域的國際交流合作平臺，近年來，深度參與中國國際服務貿易交易會、全國人力資源服務業(yè)發(fā)展大會、中國-東盟博覽會及山東省人力資源服務業(yè)發(fā)展大會等高規(guī)格行業(yè)交流盛會，主動鏈接全球資源，拓展合作路徑，國際影響力與資源整合能力顯著提升。

值得關注的是，2023年，首屆人力資源服務國際貿易交流合作大會在青島成功舉辦，取得了積極反響。2025年12月26日，第二屆人力資源服務貿易國際交流合作大會將在青島啟幕，屆時全國各地跨境人力資源服務機構將齊聚青島，共同擘畫人力資源服務國際貿易高質量發(fā)展新藍圖。

盤點過往，青島國家人力資源服務出口基地已實現(xiàn)從“夯基壘臺”到“積厚成勢”的跨越。展望未來，青島國家人力資源服務出口基地將繼續(xù)秉持開放共享、創(chuàng)新協(xié)同的理念，進一步深化制度型開放，爭取更多先行先試政策；進一步培育具有全球競爭力的市場主體，打造優(yōu)質人力資源服務企業(yè)集群；進一步優(yōu)化國際人才服務生態(tài)，建設近悅遠來的國際人才集聚地，為推動全球人力資源服務貿易繁榮發(fā)展貢獻更多山東智慧和青島力量。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 封滿樓

責任編輯：王海山