經(jīng)山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)，《青島市產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)條例》將于2026年3月1日起施行，這是全國(guó)首部聚焦產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的地方性法規(guī)，對(duì)于壯大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

2月27日，市政府新聞辦召開政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹《青島市產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）相關(guān)情況。

立法破題

筑牢產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)法治根基

據(jù)介紹，《條例》立法工作于2024年正式啟動(dòng)。市總工會(huì)作為牽頭起草單位，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法的原則，聯(lián)合市人大常委會(huì)社會(huì)建設(shè)委、法工委，依法依規(guī)推進(jìn)立法調(diào)研、起草、論證等各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)制定出一部務(wù)實(shí)管用、科學(xué)規(guī)范的良法。

為了把這部法規(guī)立準(zhǔn)、立實(shí)、立好，市總工會(huì)深入全市10個(gè)區(qū)市、30多家企業(yè)，通過(guò)實(shí)地走訪、座談交流、問(wèn)卷調(diào)查等多種方式，全面摸查產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍現(xiàn)狀、特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)需求；并先后赴廈門、深圳、佛山、寧波等城市學(xué)習(xí)考察，系統(tǒng)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為《條例》的制度設(shè)計(jì)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

在起草過(guò)程中，先后多次與產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革聯(lián)席會(huì)議成員單位會(huì)商研究、征求意見，組織專家進(jìn)行專題論證，面向社會(huì)公開征求意見建議。通過(guò)充分吸納各方智慧、凝聚各界共識(shí)，確?！稐l例》既貼合青島市發(fā)展實(shí)際，又切實(shí)回應(yīng)產(chǎn)業(yè)工人的期盼訴求。

《條例》系統(tǒng)整合了青島市在產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)中形成的成熟經(jīng)驗(yàn)，將聯(lián)席會(huì)議制度、企業(yè)自主評(píng)價(jià)、工匠選樹等政策措施上升為法規(guī)條文，同時(shí)銜接職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯等國(guó)家戰(zhàn)略部署，形成了系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系?！稐l例》聚焦產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展通道不暢、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化難、社會(huì)認(rèn)同度不高等突出問(wèn)題，靶向設(shè)置制度安排，明確將高技能人才納入市級(jí)高層次人才目錄、健全創(chuàng)新成果收益分配機(jī)制、推動(dòng)技能要素參與薪酬分配等，推動(dòng)以務(wù)實(shí)舉措破解堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

《條例》明確了政府主導(dǎo)、工會(huì)推動(dòng)、企業(yè)主體、社會(huì)協(xié)同的工作格局，細(xì)化各方法定職責(zé)，將產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、左右貫通、齊抓共管的工作機(jī)制，凝聚協(xié)同推進(jìn)的強(qiáng)大合力，共同營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)工人成長(zhǎng)發(fā)展的良好制度環(huán)境與社會(huì)生態(tài)。

改革先行

系統(tǒng)打造產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)“青島樣板”

青島市委、市政府高度重視產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作，深化推進(jìn)產(chǎn)改工作，建立了由37個(gè)市委、市政府相關(guān)職能部門作為成員單位和參與單位的市產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，打造了以體系化統(tǒng)籌、品牌化引領(lǐng)、多元化發(fā)展、創(chuàng)新化支撐、精準(zhǔn)化保障為核心的產(chǎn)改“青島樣板”，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了可靠的人才和技能支撐。

制定下發(fā)《青島市產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革五年規(guī)劃（2023-2027）》《關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革全面打造工匠之城的實(shí)施意見》等政策文件，構(gòu)建上下貫通、點(diǎn)面結(jié)合的改革政策體系。積極推動(dòng)設(shè)立全省首個(gè)工匠日——“青島工匠日”。聯(lián)合市委黨校和市工程咨詢?cè)海ㄇ鄭u產(chǎn)業(yè)研究院）成立全省首個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革研究院，聯(lián)合青島電視臺(tái)精心打造全省首個(gè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革融媒訪談節(jié)目《產(chǎn)改面對(duì)面》。組織全市98家非公企業(yè)參加全省非公企業(yè)產(chǎn)改“十百千”專項(xiàng)行動(dòng)，不斷擦亮“青島產(chǎn)業(yè)工人”金字招牌。以品牌化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。打造“中國(guó)工人大思政課·青島篇”，創(chuàng)新“工會(huì)+教育+企業(yè)+學(xué)校”思政教育模式，持續(xù)開展“勞模工匠引領(lǐng)職教風(fēng)采”活動(dòng)，每年組織“惠工宣講”勞模工匠進(jìn)企業(yè)進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)校園活動(dòng)100余場(chǎng)。舉辦“振超·工匠”特別節(jié)目暨全市“學(xué)習(xí)‘振超精神’爭(zhēng)當(dāng)工匠人才”宣傳教育活動(dòng)啟動(dòng)儀式。持續(xù)組織“勞動(dòng)者之歌·共同的家園”送演出到基層一線活動(dòng)，服務(wù)職工100余萬(wàn)人次。編排產(chǎn)改思政課話劇《地鐵六號(hào)線》并進(jìn)京演出，全方位提升產(chǎn)業(yè)工人先進(jìn)典型的影響力。

聚焦“以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”主題，組織全市職工廣泛開展“振超杯”勞動(dòng)和技能競(jìng)賽活動(dòng)，全市各級(jí)每年開展各類勞動(dòng)和技能競(jìng)賽3000余項(xiàng)，發(fā)動(dòng)150余萬(wàn)人次參賽。出臺(tái)《青島市職業(yè)教育高地建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》，全力推進(jìn)青島職業(yè)教育園建設(shè)。深入實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，出臺(tái)新一輪新型學(xué)徒制和“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)政策。實(shí)施“匠造青島”萬(wàn)名產(chǎn)業(yè)工人技能素質(zhì)大培訓(xùn)行動(dòng)，組織1.2萬(wàn)名產(chǎn)業(yè)工人參加職業(yè)技能培訓(xùn)。深化實(shí)施“求學(xué)圓夢(mèng)”行動(dòng)，資助1萬(wàn)余名產(chǎn)業(yè)工人實(shí)現(xiàn)學(xué)歷躍升。

自2023年，每年隆重舉行慶祝青島工匠日暨職工創(chuàng)新創(chuàng)造大會(huì)，引領(lǐng)全市關(guān)愛工匠人才，學(xué)習(xí)工匠精神，關(guān)注職工創(chuàng)新創(chuàng)造。深化實(shí)施“青島工匠人才”培育工程，目前全市累計(jì)培育市級(jí)以上工匠700人次，許振超被授予全國(guó)唯一“人民工匠”榮譽(yù)稱號(hào)。成立省內(nèi)首個(gè)工匠學(xué)院聯(lián)盟——青島市工匠學(xué)院聯(lián)盟，8家工匠學(xué)院、12個(gè)“工匠培訓(xùn)站（所）”獲得省總工會(huì)重點(diǎn)支持。打造“五位一體”職工創(chuàng)新創(chuàng)造體系，培育市級(jí)以上全員創(chuàng)新企業(yè)84家，創(chuàng)建市級(jí)以上勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室294家，創(chuàng)新型班組180個(gè)、職工創(chuàng)新能手140個(gè)。青島市6個(gè)創(chuàng)新工作室被列為全國(guó)勞模工匠創(chuàng)新工作室。深入開展職工創(chuàng)新創(chuàng)效大賽、“五小”等群眾性創(chuàng)新活動(dòng)，每年出資近1000萬(wàn)元資助職工創(chuàng)新創(chuàng)效。

大力推廣“4+6+X”民主管理模式，多級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)企事業(yè)單位民主管理制度落實(shí)。聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)者合法權(quán)益維護(hù)促進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解的意見》，建立“五方聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。推進(jìn)“會(huì)站家”一體化建設(shè)，打造工會(huì)驛站、惠工家、共享職工之家、托幼托管中心等工會(huì)服務(wù)陣地2000多家。深化“情系職工·四季恒溫”關(guān)愛品牌，持續(xù)開展“工會(huì)送溫暖行動(dòng)”。全國(guó)首創(chuàng)“工友創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟+工友創(chuàng)業(yè)園”創(chuàng)業(yè)服務(wù)賦能平臺(tái)。

協(xié)同發(fā)力

全面落實(shí)《條例》深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革

據(jù)介紹，工會(huì)作為產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作的牽頭部門，將以《條例》的頒布實(shí)施為契機(jī)，會(huì)同產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位和參與單位多措并舉，深化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。

進(jìn)一步健全完善各級(jí)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，進(jìn)一步明確各單位和企業(yè)在產(chǎn)改工作中的職責(zé)分工，整合資源力量，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建合力推進(jìn)改革的組織體系。市總工會(huì)會(huì)同相關(guān)部門，通過(guò)媒體宣傳、組織發(fā)動(dòng)等形式，大力營(yíng)造“學(xué)條例、講條例、用條例”的良好氛圍。

深入企業(yè)開展黨的創(chuàng)新理論宣講，打造“中國(guó)工人大思政課”（青島篇）。利用線上線下，持續(xù)加強(qiáng)職工思想政治引領(lǐng)和主題宣傳教育。加強(qiáng)企業(yè)和“三新”組織黨建工作，深化“黨建帶工建、工建服務(wù)黨建”。創(chuàng)新開展“青島工匠日”系列主題活動(dòng)，廣泛宣傳“人民工匠”許振超等產(chǎn)業(yè)工人先進(jìn)模范和典型事跡，組織開展“勞模工匠引領(lǐng)職教風(fēng)采”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，常態(tài)化組織勞模工匠進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)宣傳宣講。

發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制協(xié)同聯(lián)動(dòng)作用，聚焦教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市建設(shè)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)，政府推動(dòng)、社會(huì)支持、工會(huì)參與的技能人才培養(yǎng)體系。大力推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，鼓勵(lì)企業(yè)與普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、開放大學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，促進(jìn)產(chǎn)教深度融合。聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，搭建競(jìng)賽平臺(tái)，動(dòng)態(tài)調(diào)整賽道布局，健全勞動(dòng)和技能競(jìng)賽體系。深入開展“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，大力推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評(píng)價(jià)+就業(yè)服務(wù)”的項(xiàng)目化培訓(xùn)模式。深化開展“匠造青島”萬(wàn)名產(chǎn)業(yè)工人技能素質(zhì)大培訓(xùn)行動(dòng)。支持企業(yè)制定中長(zhǎng)期技能人才發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)生涯指導(dǎo)計(jì)劃，拓展完善產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展通道。推動(dòng)技能強(qiáng)企和企業(yè)職工技能等級(jí)“應(yīng)評(píng)盡評(píng)”。持續(xù)開展“求學(xué)圓夢(mèng)”行動(dòng)。

各級(jí)工會(huì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，著眼高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)青島科創(chuàng)大走廊，大力實(shí)施青島工匠人才培育工程，為發(fā)展“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備更多工匠人才。聚焦打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新策源地，廣泛組織職工開展面向生產(chǎn)全過(guò)程的“四技”“五小”群眾性創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)。進(jìn)一步完善“五位一體”職工創(chuàng)新創(chuàng)造體系。加強(qiáng)勞模工匠創(chuàng)新工作室、技能大師工作室、職工創(chuàng)新工作室等平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈四鏈融合發(fā)展。深入開展“勞模工匠助企行”和“一起益企”活動(dòng)，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

各級(jí)工會(huì)始終堅(jiān)持以職工為中心的工作導(dǎo)向，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推動(dòng)企業(yè)建立集體協(xié)商制度，推動(dòng)基層協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方建設(shè)向園區(qū)、鎮(zhèn)街和產(chǎn)業(yè)延伸。健全勞動(dòng)領(lǐng)域矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解體系，深入推進(jìn)“勞動(dòng)用工法治體檢”。推動(dòng)企業(yè)完善工資分配制度，扎實(shí)做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者建會(huì)入會(huì)和維權(quán)服務(wù)工作。建好管好用好工人文化宮、職工之家、工會(huì)驛站等服務(wù)陣地，優(yōu)化“四季幫扶”等服務(wù)內(nèi)容，鼓勵(lì)企業(yè)組織開展產(chǎn)業(yè)工人療休養(yǎng)活動(dòng)。完善勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督機(jī)制，持續(xù)深化“查身邊隱患、保職工安全、促企業(yè)發(fā)展”活動(dòng)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好產(chǎn)業(yè)工人的合法權(quán)益。

青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/首頁(yè)新聞?dòng)浾?國(guó)瑾

責(zé)任編輯：王海山