數(shù)字化浪潮席卷全球，人工智能正以前所未有的廣度與深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)，成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要力量。然而，隨著AI在各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，由其引發(fā)的安全、隱私和倫理問(wèn)題也逐漸浮出水面，成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。而在2026年的政府工作報(bào)告中也提出，要完善人工智能治理。

2026全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表，海爾集團(tuán)董事局主席、首席執(zhí)行官周云杰帶來(lái)4份建議，內(nèi)容涉及新型工業(yè)化、人工智能、人口老齡化、科普教育等領(lǐng)域。針對(duì)人工智能治理這一熱點(diǎn)，他提交了《關(guān)于應(yīng)對(duì)人工智能應(yīng)用的安全、隱私和倫理等挑戰(zhàn)的建議》，從標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)源頭、治理生態(tài)三大維度提出解決方案，呼吁為人工智能高質(zhì)量發(fā)展系好“倫理安全帶”。

直面挑戰(zhàn)：智能時(shí)代的“三重隱憂”

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第57次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2025年12月，我國(guó)生成式人工智能用戶規(guī)模達(dá)6.02億人，普及率升至42.8%。人工智能在制造、家居、金融、醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度應(yīng)用，但技術(shù)爆發(fā)式增長(zhǎng)背后的安全、隱私與倫理挑戰(zhàn)也日益凸顯，成為制約產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。

周云杰認(rèn)為，AI帶來(lái)的不僅是技術(shù)迭代，更重要的是深刻的社會(huì)系統(tǒng)重組，其關(guān)鍵不在于“用不用”，而在于“怎么用”。他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，AI應(yīng)用的具體挑戰(zhàn)體現(xiàn)在技術(shù)、場(chǎng)景、體系三個(gè)層面：

在技術(shù)層面，存在技術(shù)濫用與責(zé)任主體缺失的問(wèn)題。自動(dòng)化決策、生成式人工智能等技術(shù)的濫用，已催生出網(wǎng)絡(luò)詐騙、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵害等社會(huì)問(wèn)題。此外，在自動(dòng)駕駛、醫(yī)療機(jī)器人等物理交互場(chǎng)景，算法的安全容錯(cuò)率極低，事故發(fā)生后的責(zé)任歸屬如何在開發(fā)者、部署者、使用者之間界定，成為法律與倫理的真空地帶。

在場(chǎng)景層面，全球文化差異與行業(yè)多樣性增加治理復(fù)雜性。不同國(guó)家和地區(qū)在價(jià)值觀、倫理道德、法律制度上存在顯著差異，導(dǎo)致人工智能的合規(guī)側(cè)重點(diǎn)和應(yīng)對(duì)策略各不相同，跨國(guó)企業(yè)人工智能全球應(yīng)用面臨文化沖突和合規(guī)挑戰(zhàn)；不僅如此，不同垂域行業(yè)對(duì)人工智能的風(fēng)險(xiǎn)容忍度、合規(guī)要求、透明度等也存在差異，例如，醫(yī)療行業(yè)重視隱私與準(zhǔn)確性，單一的技術(shù)方案和治理模式難以適配所有業(yè)態(tài)。

在體系層面，人工智能治理體系適配性與協(xié)同效能不足。在供給側(cè)，基礎(chǔ)模型原生可信體系設(shè)計(jì)不完善，對(duì)于倫理、幻覺(jué)、對(duì)抗、價(jià)值觀、可解釋性等模型原生防護(hù)能力不足；在應(yīng)用側(cè)，不同產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)倫理風(fēng)險(xiǎn)差異明顯，缺乏細(xì)分領(lǐng)域差異化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)；在治理側(cè)，跨部門、跨領(lǐng)域治理協(xié)同難度大，人工智能的復(fù)合型人才短缺，難以有效支撐人工智能創(chuàng)新發(fā)展。

三維共治：系好人工智能“倫理安全帶”

人工智能發(fā)展不能脫韁，行業(yè)應(yīng)對(duì)的核心在于“以治理促發(fā)展、以可信促基石、以生態(tài)謀共贏”。為此，周云杰提出三點(diǎn)建議：

一是健全人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系，明確多元治理責(zé)任。建議由國(guó)家網(wǎng)信辦牽頭，聯(lián)合工信部、科技部等相關(guān)部委，建立分級(jí)分類、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的管理體系，鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)聯(lián)盟牽頭制定垂直領(lǐng)域的安全與倫理專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)踐指南，通過(guò)柔性立法與動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，既守住合規(guī)底線，又為創(chuàng)新留下空間。

二是強(qiáng)化技術(shù)源頭防控，推動(dòng)供給側(cè)原生可信能力建設(shè)。建議由科技部、工信部牽頭，聚焦安全左移、原生可信的理念推動(dòng)基礎(chǔ)模型原生合規(guī)能力建設(shè)，集中力量重點(diǎn)突破幻覺(jué)治理、深度偽造鑒別、對(duì)抗攻擊防護(hù)、算法可解釋性等核心防護(hù)技術(shù)，打造原生可信的基礎(chǔ)模型。

三是構(gòu)建共治生態(tài)，試點(diǎn)建立“監(jiān)管沙盒”并強(qiáng)化行業(yè)自律。建議在人工智能產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，選取金融科技、醫(yī)療、智能汽車等領(lǐng)域，聯(lián)合開展“監(jiān)管沙盒”試點(diǎn)，小范圍測(cè)試并觀察風(fēng)險(xiǎn)、迭代規(guī)則，探索包容審慎的監(jiān)管新模式；同時(shí)，指導(dǎo)成立由龍頭企業(yè)發(fā)起的“倫理治理聯(lián)盟”，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的多元共治良性生態(tài)。

唯有筑牢倫理底線，人工智能才能真正成為構(gòu)建“有溫度的智能社會(huì)”的積極力量，推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)健步入一個(gè)人機(jī)和諧共生、科技真正向善的美好未來(lái)。

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