近年來，青島市委、市政府堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，以辦好每一所學(xué)校為目標(biāo)，以改革促均衡，全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平明顯提高。青島市先后被確定為普通中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革試驗(yàn)區(qū)、特殊教育改革試驗(yàn)區(qū)、中小學(xué)班主任工作創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、教育裝備綜合改革試驗(yàn)區(qū)、首批義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革示范區(qū)和山東省唯一一個(gè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

到2012年底，青島所有區(qū)市均完成中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。到2015年底，青島所有區(qū)市均通過了國(guó)家“全國(guó)義務(wù)教育工作基本均衡縣”督導(dǎo)認(rèn)定。教育部發(fā)布的全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告顯示，青島2014至2015年連續(xù)兩年義務(wù)教育校際均衡程度排名第一。2016年，全市97.8%的中小學(xué)達(dá)到市定現(xiàn)代化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)；教育藍(lán)皮書《中國(guó)教育發(fā)展報(bào)告（2016）》指出，青島市義務(wù)教育均衡發(fā)展總體滿意度位居全國(guó)19個(gè)重點(diǎn)大城市第一。

改革體制機(jī)制，盤活教育存量 

自2014年開始，青島市印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加快辦學(xué)模式改革進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的指導(dǎo)意見》，全面推廣名校辦分校、委托管理、集團(tuán)化辦學(xué)、高?；蚩蒲性盒］椛渲行W(xué)、學(xué)區(qū)制管理等等辦學(xué)模式改革，采取名校+新校、強(qiáng)校+弱校、城區(qū)學(xué)校+農(nóng)村學(xué)校、中小學(xué)+高校、民辦學(xué)校+公辦學(xué)校等合作形式，推動(dòng)校際間優(yōu)質(zhì)課程、教師資源和管理模式共享。目前，全市參與跨區(qū)域合作辦學(xué)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校擴(kuò)大到40所，扶持的新建和發(fā)展中學(xué)校擴(kuò)大到45所；市南區(qū)、嶗山區(qū)等區(qū)市實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)制管理新的突破。全市80%以上中小學(xué)參與辦學(xué)模式改革，校際間、區(qū)域內(nèi)、城鄉(xiāng)間義務(wù)教育學(xué)校差距進(jìn)一步縮小。

2013年開始，規(guī)定城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)校教師晉升高級(jí)教師職稱應(yīng)當(dāng)具備一年以上在農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。中小學(xué)正高級(jí)教師實(shí)行5年聘期管理，聘期內(nèi)也必須到農(nóng)村或薄弱學(xué)校支教或教學(xué)指導(dǎo)累計(jì)一年以上。采用中小學(xué)教師聘用制等方式，2015年至2016年，補(bǔ)充教師6500余人。

2016年，青島市啟動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教師補(bǔ)充工程，面向農(nóng)村中小學(xué)招聘相關(guān)學(xué)科教師789名，占全年全市教師招聘總計(jì)劃的28.6%，到2017年計(jì)劃為鄉(xiāng)村中小學(xué)共配備1400余名音、體、美等學(xué)科專任教師。

義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師尤其是優(yōu)秀校長(zhǎng)、教師在“縣域”內(nèi)的統(tǒng)籌調(diào)配力度增強(qiáng)，建立起定期交流制度。2016年，校長(zhǎng)和教師交流輪崗比例分別達(dá)到31.4%和18.1%，其中骨干教師占31.3%，分別比2014年增長(zhǎng)9個(gè)、6個(gè)和5個(gè)百分點(diǎn)。

青島市印發(fā)實(shí)施的《關(guān)于推進(jìn)青島市中小學(xué)教師縣管校聘管理改革的實(shí)施意見》，積極推進(jìn)“縣管校聘”管理改革，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)教師崗位和編制。建立了農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)扶持機(jī)制，積極探索跟崗實(shí)踐和集中培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)模式。堅(jiān)持設(shè)置農(nóng)村校長(zhǎng)教師免費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目，面向在職農(nóng)村小學(xué)骨干正職校長(zhǎng)培訓(xùn)，自2014年起，計(jì)劃舉辦10期，每期30人。每期投入約3萬元，采取集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)研修和在崗實(shí)踐研修相結(jié)合的方式進(jìn)行。面向年齡在男55周歲（含）以下，女50周歲（含）以下，且已取得校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)合格證書的各區(qū)市及局屬初中校長(zhǎng)（包括書記、副書記、副校長(zhǎng)）展開初中校長(zhǎng)提高培訓(xùn)班，初中校長(zhǎng)提高培訓(xùn)班增設(shè)了省內(nèi)名?？疾旒跋盗袌F(tuán)隊(duì)活動(dòng)，將專題講座、教育考察和團(tuán)隊(duì)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，積極探索參與式培訓(xùn)模式，實(shí)施531行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)培訓(xùn)成果的有效轉(zhuǎn)化。

招生制度上嚴(yán)格落實(shí)中央提出的“不分重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班”要求，堅(jiān)持實(shí)行義務(wù)教育就近入學(xué)制度和“陽(yáng)光分班”的辦法，公辦小學(xué)實(shí)行劃片就近入學(xué)，城市以路段為標(biāo)識(shí)劃設(shè)學(xué)區(qū)，農(nóng)村以自然村為單位劃設(shè)學(xué)區(qū)，并以農(nóng)村為主配備1400多輛“大鼻子”校車。全市100%的公辦小學(xué)、98%的公辦初中實(shí)行免試就近入學(xué)，優(yōu)質(zhì)普通高中指標(biāo)生招生比例達(dá)到65%。堅(jiān)持符合入學(xué)條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女公辦學(xué)校全接收，與本地學(xué)生平等接受高中階段教育，符合入學(xué)條件的將免除借讀費(fèi)。在青島接受完義務(wù)教育的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女可以報(bào)考本市普通高中和中等職業(yè)學(xué)校，報(bào)名條件、錄取分?jǐn)?shù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等與本地學(xué)生完全相同。

2013年開始，青島市認(rèn)真貫徹中央關(guān)于對(duì)口幫扶貴州、支援西藏的指示精神和政策措施，堅(jiān)持扶貧先扶智、扶智靠教育，充分發(fā)揮教育行業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建起了“大教育”推進(jìn)“大扶貧”格局。構(gòu)建起了“市級(jí)教育部門統(tǒng)籌引領(lǐng)、區(qū)市教育部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)、各級(jí)各類學(xué)校支持配合”的工作機(jī)制，有力推動(dòng)了對(duì)口幫扶工作深入開展。加強(qiáng)干部互派交流，派出機(jī)關(guān)干部、名校校長(zhǎng)、名師作為幫扶干部赴支援地區(qū)工作，接待幫扶地區(qū)中小學(xué)校長(zhǎng)來青掛職鍛煉，通過互聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)為支援地區(qū)免費(fèi)提供一定數(shù)量的微課、教案、電子課件等教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。通過簽訂結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議、開展精準(zhǔn)幫扶和志愿服務(wù)活動(dòng)等措施，建成教育幫扶新路徑。

統(tǒng)籌學(xué)校規(guī)劃，公平設(shè)置增量

以新建居民區(qū)和農(nóng)村新型社區(qū)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)為重點(diǎn)，積極適應(yīng)城鎮(zhèn)化推進(jìn)、新功能區(qū)建設(shè)和計(jì)劃生育、戶籍制度改革等要求，2013年開始，市教育局牽頭，會(huì)同市發(fā)改、財(cái)政、人社、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土等有關(guān)部門啟動(dòng)青島市教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，2014年11月，《青島市教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃（2014-2020年）》經(jīng)第58次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，并以市政府名義印發(fā)。到2020年，全市規(guī)劃建設(shè)700余所義務(wù)教育學(xué)校。到2016年底，已建成300余所，讓廣大學(xué)生在家門口就能上好學(xué)校。

為進(jìn)一步提高教育質(zhì)量，讓在校學(xué)生享受更優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境，2015年開始，青島市政府制定實(shí)施《解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題工作方案和學(xué)校建設(shè)規(guī)劃》，到2017年底，全市規(guī)劃新建、改擴(kuò)建225所中小學(xué)，新增學(xué)位數(shù)209619個(gè)，資金投入近170億元，全面解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問題。市、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人簽訂解決大班額問題目標(biāo)責(zé)任書，根據(jù)市政府各相關(guān)部門和區(qū)市政府職責(zé)，把解決“大班額”問題等四項(xiàng)工作的內(nèi)容逐一進(jìn)行了分工。建立市政府有關(guān)部門和各區(qū)市政府解決“大班額”問題聯(lián)席會(huì)議制度，召開聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)建設(shè)規(guī)劃、用地、經(jīng)費(fèi)投入等難點(diǎn)問題解決。目前，已建成166所中小學(xué)，新增學(xué)位數(shù)148894個(gè)，資金投入154億元，“大班額”勢(shì)頭得到有效遏制。

自2014年春季開始，公辦中小學(xué)實(shí)施小班化教育的班級(jí)，生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平均提高到非小班化的1.5倍。其中,義務(wù)教育學(xué)校提高到1.2倍,普通高中學(xué)校提高到1.9倍,并根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)情況逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)當(dāng)年新批準(zhǔn)設(shè)立的小班化教育試點(diǎn)學(xué)校,市或區(qū)(市) 財(cái)政部門按照每個(gè)班一次性補(bǔ)貼小班化教育課程改革專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)３萬元。2014年在安排小班化班級(jí)正常公用經(jīng)費(fèi)400余萬元的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取財(cái)政追加資金 770余萬元，確保小班化改革的順利推進(jìn)，使市教育局局屬155個(gè)小班化班級(jí)6200名學(xué)生受益。

2008年以來，市財(cái)政撥付1億余元作為專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持改造近700所農(nóng)村薄弱中小學(xué)。2014年至2015年，青島市級(jí)財(cái)政連續(xù)兩年扶持15個(gè)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)中小學(xué)改造12.5萬平方米校舍。教育城域網(wǎng)骨干帶寬從1G升級(jí)到40G，支持300所農(nóng)村薄弱學(xué)校智慧校園建設(shè)。城鄉(xiāng)90%的中小學(xué)建成智慧校園。2014年秋季教育資源公共服務(wù)平臺(tái)正式投入使用，百余所學(xué)校參加優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校同步課堂或電子書包試點(diǎn)。市教育局等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面改善我市農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件的實(shí)施意見》（青教通字〔2015〕81號(hào)），到2017年，將“全面改薄”納入市辦實(shí)事，多部門支持黃島區(qū)和四市每年重點(diǎn)改造100所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱中小學(xué)，打造新一輪改造農(nóng)村薄弱中小學(xué)辦學(xué)條件升級(jí)版。

高位設(shè)置目標(biāo)，推進(jìn)全域均衡

2015年實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)后，市政府確立了統(tǒng)籌推進(jìn)市域義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)。加快推進(jìn)市域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師隊(duì)伍配置標(biāo)準(zhǔn)、教育裝備配備標(biāo)準(zhǔn)、教師收入標(biāo)準(zhǔn)“五統(tǒng)一”和“兩免一補(bǔ)”政策城鄉(xiāng)全覆蓋。建立市級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制，市級(jí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)新增部分重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)困難市和農(nóng)村地區(qū)傾斜，加快提升薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。到2020年，所有區(qū)市均達(dá)到市域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。

在財(cái)政投入、辦學(xué)條件、師資培訓(xùn)、課程建設(shè)等方面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的針對(duì)性扶持。優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育設(shè)施布局，優(yōu)先支持鄉(xiāng)村學(xué)校提高教育信息化、裝備現(xiàn)代化水平，完善寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，通過開展城鄉(xiāng)對(duì)口幫扶、一體化辦學(xué)、校長(zhǎng)教師輪崗交流、利用信息技術(shù)共享優(yōu)質(zhì)資源等方式，提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。

實(shí)施高水平現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)工程，全面提升學(xué)?，F(xiàn)代化水平。制定青島市普通中小學(xué)高水平現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)為重點(diǎn)，提升學(xué)?，F(xiàn)代化水平，加強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、信息化學(xué)習(xí)空間、數(shù)字化課程資源和“三創(chuàng)”活動(dòng)設(shè)施建設(shè)，滿足素質(zhì)教育和創(chuàng)新人才培養(yǎng)需求。完善學(xué)科專用教室建設(shè)，拓展學(xué)校圖書館功能，為學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)與發(fā)展提供資源支持。