“學有優(yōu)教”日益成為現(xiàn)實，學生在多媒體星球地理教室開展探究學習。

□青島日報/青島觀/青報網(wǎng)記者 王沐源

“40年前的今天，我們七八級的大學生背上行囊走進大學校園。”恢復高考，被稱為改革開放的第一聲響雷，從那一代人的深情回望中，我們能感受到他們的激動和興奮，“我們?nèi)琊囁瓶实貙W習知識，教育的春天來了。”

從建筑面積只有十幾畝到二百多畝，校園面積擴大近20倍，五所外遷高中實現(xiàn)物理空間和教育格局的大升級；1982年我市有幼兒園595所，2017年達到2097所，翻了近兩番；教育經(jīng)費投入年均增長15%，增長速度居計劃單列市之首；職業(yè)學校由1978年的16所增加到2017年的57所；普通高校由1978年的4所發(fā)展到2017年的25所……改革開放40年，青島教育的變化可以用翻天覆地來形容。

教育是什么樣子，國家的明天就是什么樣子。改革開放40年以來，特別是黨的十八大以來，青島堅持把教育工作擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，持續(xù)加大教育投入和創(chuàng)新改革力度，教育事業(yè)取得全面快速發(fā)展——全市義務教育校際均衡水平在全國副省級城市中居于首位，先后承擔12項國家級試點任務，簡政放權等19項成果在全國推廣，國際教育信息化大會三度落戶青島……

青島市委教育工委常務副書記，市教育局局長、黨組書記劉鵬照說，唱響教育現(xiàn)代化的主旋律，凝聚教育高質(zhì)量發(fā)展的正能量，努力為青島實現(xiàn)率先發(fā)展走在前列提供更加有力的人才保證和智力支撐，青島教育事業(yè)正邁出改革創(chuàng)新、上下求索的鏗鏘步伐。

教育投入穩(wěn)步增長——

現(xiàn)代化高標準建設高中學校，幼兒園數(shù)量翻兩番

五所高中外遷，可謂近年來青島教育最亮麗的一筆。

老市區(qū)的高中學校，大都建于上世紀20年代和50年代，像老青島六中占地面積只有13.7畝，老青島十九中占地面積只有20畝，與現(xiàn)代化學校要求的辦學標準相差甚遠，極大限制了學生的自主發(fā)展和素質(zhì)教育的實施。2012年起，我市陸續(xù)啟動5所寄宿制高中的新建項目，高標準規(guī)劃建設，使新建高中學校占地面積達到了約260畝，建筑面積約11萬平方米。按照未來教室理念，教室面積由省定標準的67平方米擴大到90平方米。每所學校都規(guī)劃設置了“學科教室”，便于實行走班制教學。在寬敞的新校園，青島六中的美術特色、青島九中的外語特色和禮賢文化、青島實驗高中的人文特色、青島十九中的科技特色、青島三十九中的藝術和海洋特色，都得到了更好的傳承和發(fā)展。新建高中不僅擴大了青島教育的物理空間，也彰顯了青島教育的新理念、新格局。

同樣備受矚目的還有義務教育學校的不斷拔地而起。典雅的德式教學樓、高大上的多媒體教室……按照現(xiàn)代化高標準建成的青島西海岸新區(qū)弘德學校，成為片區(qū)內(nèi)公認的“最美建筑”。這所九年一貫制學校的前身是一所村小，村民們還記得，老學校的土操場“刮風一臉灰、下雨一身泥”；老學校沒有食堂，離家遠的學生要從家里帶飯；以前片區(qū)內(nèi)也沒有初中，一些家長為了孩子上學方便而舉家搬遷……教育投入的加大，讓這一切得到翻天覆地的改變，學生不必再為求學而“東南飛”，在家門口便能享受優(yōu)質(zhì)教育。

2011年以來，全市累計投入41.9億元，新建、改擴建幼兒園1129所。全市幼兒園由1982年的595所，增加到2017年的2097所，學前教育三年毛入園率達到98.5%，學前教育普及水平位列副省級城市首位。2012年以來，全市投入252.5億元，新建、改擴建中小學799所。九年義務教育入學率、鞏固率分別達到100%和99%，高中階段毛入學率達98%。全市中職學校由1978年的16所增加到2017年的57所；全市普通高校由1978年的4所、在校生3465人發(fā)展到2017年的25所、在校生373618人，每十萬人口擁有大學生4700人，比1978年增加78倍。全市特教學校由1978年的3所達到2017年的13所，殘疾兒童少年入學率達到98.5%，已構建起全面覆蓋智障、盲、聾和孤獨癥的特教基本公共服務體系。

近年來，青島建立健全教育經(jīng)費投入穩(wěn)步增長和生均公用經(jīng)費定期增長機制。2012至2016年，全市教育經(jīng)費總投入1182億元，年均增長15%，增長速度居計劃單列市之首。幼兒園、小學、初中、普通高中、中職學校生均公用經(jīng)費撥款標準分別達到850元、900元、1100元、1500元、3000-5200元。2012年以來，補貼11.5億元為農(nóng)村地區(qū)配備專用校車1800輛，惠及學生12萬名。2014年以來，投入5.4億元建成808所中小學標準化食堂，惠及學生80萬人。

（小標題）教育發(fā)展更加均衡——

結對幫扶、縣管校聘，城鄉(xiāng)一體化齊步走

青島太平路小學是全市公認的優(yōu)質(zhì)學校，該校與平度宅科小學結成“對子”，根據(jù)宅科小學的需求，定期選派經(jīng)驗豐富的骨干教師到這所學校送課、跟蹤聽課，協(xié)助加強學科集備組和教研組的建設。宅科小學也派出骨干教師到市南區(qū)進行全面參觀、考察和跟崗實踐活動，在交流中提升教師專業(yè)發(fā)展水平。2016年以來，市教育局先后協(xié)調(diào)市南、李滄、嶗山共18所優(yōu)質(zhì)學校與平度市18所農(nóng)村薄弱學校實行跨區(qū)域合作。2014年以來，市教育局共派遣238名骨干教師到平度支教。從2018年開始，青島市教育局決定用3年時間，每年投入500萬元用于平度市農(nóng)村學校教師培訓。

城鄉(xiāng)義務教育的不均衡，一直是教育工作的不能承受之痛。城區(qū)學校幫扶農(nóng)村薄弱學校、城鄉(xiāng)學校一體化捆綁式評估，這種改革正是我市努力推動教育均衡發(fā)展的一個縮影。“改革開放40年，鄉(xiāng)村教育欠賬太多，這些年的差距正在一步步縮小。”相關部門負責人說。

在辦學條件方面，2008-2015年，市級財政投入近3億元支持兩區(qū)三市改造700余所農(nóng)村薄弱中小學。2016-2017年，市級財政支持兩區(qū)三市每年改造100所農(nóng)村薄弱學校，打造“全面改薄”升級版。

在辦學模式方面，我市于2014年起，全面推廣名校辦分校、委托管理、集團化辦學、高?；蚩蒲性盒］椛渲行W、學區(qū)制管理等辦學模式改革，采取名校+新校、強校+弱校、城區(qū)學校+農(nóng)村學校、中小學+高校、民辦學校+公辦學校等合作形式，全市80%以上中小學參與辦學模式改革，參與市教育局組織的跨區(qū)域合作辦學學校擴大到85所，實現(xiàn)校際間優(yōu)質(zhì)課程、教師資源和管理模式共享。

在師資配備方面，我市于2015年起實施中小學教師“縣管校聘”管理改革，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)教師崗位和編制，通過超編多到超編少的學校調(diào)動、頂崗助教、輪崗交流、跨校競聘等形式的交流，教師資源配置更加優(yōu)化均衡。此外，2016至2017年，我市為農(nóng)村區(qū)市補充2016名音體美等緊缺學科教師。

近年來，青島義務教育正在逐漸從縣域均衡邁向市域均衡，從基本均衡邁向優(yōu)質(zhì)均衡，從外延均衡邁向內(nèi)涵均衡。2015年底，青島10個區(qū)市均通過“全國義務教育發(fā)展基本均衡縣”督導認定。2014-2015年，全市義務教育校際均衡程度在全國15個副省級城市均排名第一。2016年，全市義務教育均衡發(fā)展總體滿意度位居全國19個重點大城市第一。2017年，全國統(tǒng)籌縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展現(xiàn)場推進會在我市召開，教育部部長陳寶生出席會議并對青島在推進義務教育均衡、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面取得的成績給予充分肯定。

（小標題）教育質(zhì)量不斷提升——

創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)活力，多項教育改革走在全國前列

前不久，嶗山區(qū)舉辦第二屆中小學生“山?？萍脊?jié)”，全區(qū)中小學生在實踐中樂享科學盛宴。近年來，該區(qū)實現(xiàn)了校校都有科技特色，特別是機器人創(chuàng)客教育，在各校開展得有聲有色，相關教育內(nèi)容與國家課程相輔相成，成為激發(fā)學生探究興趣、培養(yǎng)學生綜合能力的重要渠道。在這樣的土壤中，許多學生在世界機器人大賽中多次奪冠，諸如張村河小學這樣的村小，也屢有學生登上世界舞臺嶄露頭角。

孩子的發(fā)展，最能檢驗教育的質(zhì)量。如果說公平是教育的起點，那么質(zhì)量就是教育的生命線。改革開放40年，青島教育質(zhì)量的變遷有目共睹，“學有優(yōu)教”的夢想在一項項堅定而扎實的改革中照進現(xiàn)實。

近年來，我市創(chuàng)新學校德育工作機制，推進全員、全方位、全過程“三全育人”綜合改革，構建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。深化課程和課堂教學改革，在中小學推出長短課、大小課、跨年級選課、選課走班、分層設計作業(yè)等舉措。推進家庭教育普及行動，加強課后托管服務，構建育人全鏈條。深化體育、藝術專項教學改革，推動足球、游泳、管樂等課程的普及，國家校園足球改革試驗區(qū)建設取得積極成效，全市擁有國家級特色學校131所、市級特色學校302所，在校參與足球活動的青少年達到20萬人。

在中職學校，我市以承擔國家高職綜合改革和現(xiàn)代學徒制改革為契機，著力推動中、高等職業(yè)教育、普通本科高校“上下貫通”，高中段普職教育“左右融通”和職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)“深度融合”，全市17所中職和本科學校參與“3+4”對口貫通培養(yǎng)試點，13所高中段學校開展普職融通試點，依托企業(yè)建設的職業(yè)教育生產(chǎn)性公共實訓基地達到15個。多元成長“立交橋”搭建起來，越來越多的學生走上適合自己的發(fā)展之路。

為激發(fā)學校辦學活力，我市頒布實施全國首部地方學校法《青島市中小學校管理辦法》，下放14項管理權限，設置42項底線管理指標。創(chuàng)新學校辦學評估機制，依托“青島市教育評估與質(zhì)量監(jiān)測中心”，建立包括課業(yè)負擔、教學質(zhì)量、體質(zhì)健康在內(nèi)的第三方教育質(zhì)量監(jiān)測機制。

為激發(fā)校長教師隊伍活力，我市深化校長職級制改革，配套制定校長選任、定期交流、目標績效考核等近20項制度。健全教師培養(yǎng)激勵機制，實施名師、名校、名校長“三名”計劃，帶動引領教育名家和品牌學校成長。目前，我市齊魯名師、名校長分別達到37名和33名，數(shù)量均居全省第一。

劉鵬照表示，率先實現(xiàn)青島教育現(xiàn)代化，推動教育高質(zhì)量發(fā)展，必須進一步解放思想，圍繞教育領域的堵點、難點及痛點加大改革力度，推動青島教育同我市各項事業(yè)發(fā)展要求相適應、同人民群眾期待相契合、同城市綜合實力和地位相匹配，努力辦好人民滿意的教育。

潮平兩岸闊，風好正揚帆。進入新時代，青島教育改革滿帆前行。