2018年青島市教育局堅(jiān)持辦好人民滿意的教育，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，補(bǔ)齊教育短板，更多教育成果惠及人民群眾。破解堵點(diǎn)問(wèn)題把教育惠民進(jìn)一步落到實(shí)處，優(yōu)化學(xué)校治理機(jī)制激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。

教育惠民

破解堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題

2018年全市中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地規(guī)范化改造全部完成。新建100所中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂，累計(jì)建成908所，標(biāo)準(zhǔn)化食堂覆蓋率達(dá)到83%，惠及88萬(wàn)學(xué)生。課后公益服務(wù)通過(guò)“青青義教”現(xiàn)場(chǎng)公益輔導(dǎo)、“課后網(wǎng)”名師空中課堂等形式展開(kāi)，“青青義教”公益輔導(dǎo)點(diǎn)達(dá)200余處，開(kāi)設(shè)31類特色課程，“課后網(wǎng)”開(kāi)設(shè)各類名師優(yōu)課500多節(jié)。

完成300所農(nóng)村薄弱學(xué)校信息化水平提升工程，免費(fèi)培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師3600余人次，組織264所城區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)與272所農(nóng)村中小學(xué)簽訂合作辦學(xué)協(xié)議實(shí)行一對(duì)一幫扶，在優(yōu)質(zhì)教育資源共享方面邁出新步伐。

全面完成青島盲校新校建設(shè)，開(kāi)辦專門的孤獨(dú)癥學(xué)校——晨星實(shí)驗(yàn)學(xué)校，殘疾兒童少年就學(xué)得到更好保障。

我市出臺(tái)中考新政，尊重學(xué)生差異，避免分分計(jì)較；推進(jìn)“零起點(diǎn)”教學(xué)等規(guī)范辦學(xué)檢查和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了全市中小學(xué)幼兒園規(guī)范辦學(xué)檢查全覆蓋，并全面排查3584所校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展集中整治。

行政權(quán)力事項(xiàng)和依申請(qǐng)公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入“一次辦好”，其中“零跑腿”事項(xiàng)32項(xiàng)，全部5項(xiàng)審批事項(xiàng)的審批時(shí)限為全國(guó)副省級(jí)城市最短，有關(guān)做法均在全省推廣。

教育質(zhì)量

全市教育高質(zhì)量發(fā)展

2018年全市新建、改擴(kuò)建幼兒園60所，將提供學(xué)位11520個(gè)；2017年以來(lái)新開(kāi)公辦園51所，提供學(xué)位約1.5萬(wàn)個(gè)。建成中小學(xué)58所，新增校舍80萬(wàn)平方米，完成投資46.5億元，新增學(xué)位36265個(gè)，解決大班額問(wèn)題取得積極成效。

我市出臺(tái)加強(qiáng)中小學(xué)科技教育、研學(xué)旅行、學(xué)校體育提質(zhì)增效等意見(jiàn)，啟動(dòng)中小學(xué)生全面發(fā)展“十個(gè)一”項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃，將德智體美勞各方面培養(yǎng)目標(biāo)落細(xì)、落小、落實(shí)，讓學(xué)生從每一天、每一月、每一學(xué)期做起，獲取支撐終身發(fā)展的良好道德品質(zhì)、基本生活技能、體育美育素養(yǎng)、創(chuàng)新實(shí)踐能力。成功承辦第39屆世界頭腦奧林匹克中國(guó)區(qū)決賽，獲16個(gè)一等獎(jiǎng)；在山東省青少年校園足球有關(guān)聯(lián)賽中，共獲得9個(gè)組別的冠軍（共12個(gè)組別）。教育名家培育取得新進(jìn)展，2位教師校長(zhǎng)入選教育部“名師名校長(zhǎng)領(lǐng)航工程”。

我市主動(dòng)對(duì)接新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程、“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施和國(guó)際海洋名城建設(shè)等需求，推進(jìn)高等教育育人、服務(wù)能力雙提升和職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級(jí)，新增東北財(cái)經(jīng)大學(xué)和北京服裝學(xué)院簽約合作，累計(jì)引進(jìn)高校達(dá)32所，山東大學(xué)青島校區(qū)二期、中國(guó)科學(xué)院青島科教園加快建設(shè)，16所高校研究院和研究生院已落地運(yùn)行。在全國(guó)職業(yè)院校技能大賽中，我市獲得金牌總數(shù)再次位居第3名。教育國(guó)際化水平和教育競(jìng)爭(zhēng)力逐步提升，成功舉辦青島友好城市教育國(guó)際研討會(huì)和第二屆中國(guó)-新西蘭未來(lái)青少年領(lǐng)袖峰會(huì)；“率先出臺(tái)地方版學(xué)校法《青島市中小學(xué)校管理辦法》”項(xiàng)目獲第五屆“中國(guó)法治政府獎(jiǎng)”提名獎(jiǎng)，是全國(guó)教育系統(tǒng)和全省唯一獲獎(jiǎng)項(xiàng)目。

激發(fā)辦學(xué)活力

優(yōu)化學(xué)校治理機(jī)制

為激發(fā)學(xué)?；盍?，2014年青島市制定下放學(xué)校權(quán)限清單，將副校長(zhǎng)聘任、教師選聘等4方面14項(xiàng)管理權(quán)限下放給學(xué)校。2017年出臺(tái)《辦法》，依法界定政校權(quán)責(zé)，固化簡(jiǎn)政放權(quán)改革成果，明確了學(xué)校在課程實(shí)施、招生、教師選聘、經(jīng)費(fèi)管理等方面的職責(zé)及有關(guān)權(quán)限的運(yùn)行原則，推動(dòng)了學(xué)校法人主體地位的落實(shí)。

推進(jìn)教育行政執(zhí)法改革，構(gòu)建教育內(nèi)部綜合執(zhí)法、部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作執(zhí)法和市、區(qū)（市）聯(lián)動(dòng)執(zhí)法模式，推動(dòng)依法治理非法辦學(xué)、違法辦學(xué)、虛假招生廣告、校車違規(guī)運(yùn)營(yíng)等難點(diǎn)問(wèn)題。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”教育監(jiān)管服務(wù)模式，建設(shè)青島教育e平臺(tái)，打造區(qū)域教育治理客戶端，實(shí)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和面向政、校、社三方的全方位服務(wù)，增強(qiáng)了治理實(shí)效和服務(wù)能力。

全面推進(jìn)學(xué)校依章程辦學(xué)機(jī)制建設(shè)，新一輪章程制定工作在青島全部完成，以章程為依據(jù)的學(xué)校評(píng)估機(jī)制已經(jīng)建立。全面推行學(xué)校清單管理制度，堅(jiān)持政府依法放權(quán)、學(xué)?？茖W(xué)接權(quán)同步推進(jìn)，組織中小學(xué)對(duì)下放的自主管理權(quán)限、重大決策事項(xiàng)和涉及師生利益的事項(xiàng)，按照重大決策程序和民主程序的要求，逐項(xiàng)梳理依據(jù)、工作流程、辦理機(jī)構(gòu)等，建立“一事一單一制度”，推動(dòng)了學(xué)校權(quán)限依法、民主、規(guī)范運(yùn)行。全面構(gòu)建多元治理機(jī)制，堅(jiān)持開(kāi)門辦學(xué)，全市中小學(xué)普遍成立了校務(wù)委員會(huì)和家長(zhǎng)委員會(huì)，教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、社區(qū)和有關(guān)專家參與學(xué)校治理成為常態(tài)。

針對(duì)學(xué)校建設(shè)數(shù)量不足、區(qū)域內(nèi)教師結(jié)構(gòu)不合理、校鬧事故多發(fā)、非教育教學(xué)事務(wù)干擾太多等難題，按照到位而不越位的原則，優(yōu)化政府有關(guān)部門的教育職責(zé)，建立了學(xué)校規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)費(fèi)與編制、校園安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同步建立學(xué)校評(píng)估檢查清單制度，每年度將政府部門開(kāi)展的檢查、評(píng)估、評(píng)比等活動(dòng)一次性告知學(xué)校，并試行負(fù)面清單管理模式，連續(xù)3年考核優(yōu)秀并且不觸犯清單列明的禁止性條款和學(xué)校安全等問(wèn)責(zé)條款的學(xué)校，可以自行選取參與檢查評(píng)估項(xiàng)目和活動(dòng)，最大限度減少了對(duì)學(xué)校的干擾。

記者　王墨然