青報(bào)教育在線訊iqdedu.com  黨的十八大以來，教育部《關(guān)于加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的意見》文件要求，在全國范圍內(nèi)逐步建立起中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度。2013年市政府教育督導(dǎo)室印發(fā)《關(guān)于建立全市中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度的通知》, 要求為每所普通中小學(xué)配備責(zé)任督學(xué)，并將責(zé)任督學(xué)個(gè)人姓名、照片、聯(lián)系方式和督導(dǎo)事項(xiàng)在學(xué)校校門顯著位置予以公布。近年來，全市責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作制度逐步健全、體系日趨完備、隊(duì)伍不斷壯大、管理日益規(guī)范，基本實(shí)現(xiàn)了全市中小學(xué)校、幼兒園全覆蓋。

管理體制不斷完善

2018年，市政府教育督導(dǎo)室完成了新一屆兼職督學(xué)聘任，重新劃分了督學(xué)責(zé)任區(qū)，完善了督導(dǎo)程序，匯編了《責(zé)任督學(xué)工作手冊》，目前正在推進(jìn)特約督學(xué)的選聘。各區(qū)市也都注重建立健全中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，健全管理模式。局屬學(xué)校責(zé)任區(qū)共劃分為7個(gè)大區(qū)23個(gè)責(zé)任區(qū)，實(shí)行“督導(dǎo)室—大區(qū)—責(zé)任區(qū)—學(xué)校視導(dǎo)員”四級管理體制，覆蓋全部50所直屬學(xué)校、幼兒園（含民辦學(xué)校）。市北區(qū)建立起四級立體化的掛牌督導(dǎo)管理模式，即“督導(dǎo)室統(tǒng)管全區(qū)、教育學(xué)區(qū)調(diào)度責(zé)任區(qū)、責(zé)任區(qū)督導(dǎo)學(xué)校、校級督導(dǎo)員協(xié)助配合”的管理架構(gòu)，組織管理順暢，職能分工明確，工作落實(shí)到位。嶗山區(qū)實(shí)行了“區(qū)督導(dǎo)室—督學(xué)責(zé)任區(qū)—掛牌督導(dǎo)小組”三級管理體制，設(shè)立六片督學(xué)責(zé)任區(qū)，152個(gè)掛牌督導(dǎo)小組，覆蓋區(qū)內(nèi)全部公民辦中小學(xué)幼兒園和成教中心。萊西市實(shí)行“督導(dǎo)室—片區(qū)—責(zé)任區(qū)—學(xué)校督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員”四級管理體制，設(shè)7個(gè)片區(qū)，33個(gè)責(zé)任區(qū)，每個(gè)責(zé)任區(qū)含4—6所學(xué)校（園），每個(gè)片區(qū)設(shè)片區(qū)長一名，每個(gè)責(zé)任區(qū)設(shè)組長1名，每所學(xué)校設(shè)教育督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員1人。平度市構(gòu)建“市、鎮(zhèn)、校”立體督導(dǎo)格局，由18個(gè)駐鎮(zhèn)教育督導(dǎo)組整合成6個(gè)駐鎮(zhèn)教育督導(dǎo)組,對應(yīng)設(shè)6個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)，6名駐鎮(zhèn)兼職督學(xué)，同時(shí)每個(gè)責(zé)任區(qū)配備16－20名校級兼職責(zé)任督學(xué)，學(xué)校設(shè)有教育督導(dǎo)員，全市學(xué)校幼兒園實(shí)現(xiàn)了掛牌督導(dǎo)全覆蓋。

責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍不斷壯大

目前，全市專兼職督學(xué)總?cè)藬?shù)為1422人，承擔(dān)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)任務(wù)的督學(xué)有1000余人。2018年5月市政府教育督導(dǎo)室聘任了112名第八屆市兼職督學(xué)，其中承擔(dān)局屬學(xué)校督學(xué)責(zé)任區(qū)掛牌督導(dǎo)任務(wù)的兼職督學(xué)53名。李滄區(qū)聘任專兼職督147名，為每個(gè)責(zé)任區(qū)配備兩名專職督學(xué)，每所中小學(xué)校配備兩名掛牌兼職督學(xué)，每個(gè)責(zé)任區(qū)配備3名資深幼兒園園長，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)幼兒園的督導(dǎo)工作，每個(gè)學(xué)校配備了督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員。即墨區(qū)從退職的中小學(xué)校長和業(yè)務(wù)科長中聘任了19名業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到了專職督學(xué)隊(duì)伍，將專職督學(xué)分為教育經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)條件、辦學(xué)行為和教育管理四個(gè)小組，每學(xué)期按計(jì)劃、按方案開展隨機(jī)督導(dǎo)工作，每周都有督導(dǎo)安排，與掛牌督導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

督導(dǎo)方式不斷創(chuàng)新

局屬學(xué)校責(zé)任區(qū)實(shí)行“每月一主題”，圍繞《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》規(guī)定責(zé)任督學(xué)經(jīng)常性督導(dǎo)的“八大工作領(lǐng)域”，開展掛牌督導(dǎo)。（“每月一主題”的主要內(nèi)容：2-3月的主題是春季開學(xué)情況；4月的主題是課程開設(shè)和課堂教學(xué)情況；5月的主題是學(xué)生學(xué)習(xí)、體育鍛煉和課業(yè)負(fù)擔(dān)情況；6-7月的主題是現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)、家庭教育情況；8-9月的主題是招生情況，教師師德情況，秋季開學(xué)情況；10月的主題是校園及周邊安全情況，學(xué)生交通安全情況；11月的主題是食堂、食品、飲水及宿舍衛(wèi)生情況；12月的主題校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)情況，心理健康教育情況；明年1月的主題是“十個(gè)一”的落實(shí)情況。）市南區(qū)開展需求式督導(dǎo)，在常規(guī)督導(dǎo)基礎(chǔ)上，責(zé)任區(qū)督學(xué)與學(xué)校加強(qiáng)聯(lián)系，定期召開工作協(xié)調(diào)會，了解掌握學(xué)校在發(fā)展過程中所面臨的難題、困擾，對學(xué)校進(jìn)行集體會診，并將區(qū)域工作優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和做法提供給學(xué)校作為參考，共同找出解決難題的方法，促進(jìn)學(xué)校高質(zhì)量。

李滄區(qū)創(chuàng)立了“DCI”（需求、合作、改進(jìn)）的督導(dǎo)模式，使學(xué)校變“被督導(dǎo)”為“我要督導(dǎo)”，使督導(dǎo)由指令性變?yōu)榉?wù)性。嶗山區(qū)的“三環(huán)節(jié)五步工作法” （“三環(huán)節(jié)”，指制定計(jì)劃-組織實(shí)施-進(jìn)行反饋；“五步”，指督前準(zhǔn)備—實(shí)施督導(dǎo)—分析研判—口頭反饋—撰寫提報(bào)報(bào)告及案例），對掛牌督導(dǎo)的流程進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，使督導(dǎo)更加高效。城陽區(qū)利用幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作體系，全面完成150所幼兒園辦園行為專項(xiàng)督導(dǎo)區(qū)級督導(dǎo)檢查任務(wù)。西海岸新區(qū)建立“六統(tǒng)一”工作模式（即統(tǒng)一思想認(rèn)識，統(tǒng)一工作紀(jì)律，統(tǒng)一督導(dǎo)程序，統(tǒng)一督導(dǎo)內(nèi)容，統(tǒng)一評估工具，統(tǒng)一評估方法），實(shí)施“六步督導(dǎo)法”（隨機(jī)聽課、查閱資料、列席會議、座談走訪、問卷調(diào)查、巡視校園），規(guī)范落實(shí)督導(dǎo)環(huán)節(jié)。即墨區(qū)實(shí)行了“兩聽”（聽匯報(bào)、聽課）“四看”（看校園、校舍、設(shè)施、課間操、師生活動）“五閱”（閱學(xué)校自評報(bào)告、各類檔案、管理日志和記錄、教師教案、學(xué)生作業(yè)）“五訪”（訪校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生、家長、社區(qū)）工作策略，確保督導(dǎo)評估結(jié)果的準(zhǔn)確性。

作用發(fā)揮越來越突出

責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)作為一項(xiàng)推進(jìn)教育治理方式轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新制度，到目前已成為轉(zhuǎn)變政府管理職能、改進(jìn)管理方式的有效途徑，成為加強(qiáng)學(xué)校監(jiān)管、指導(dǎo)學(xué)校發(fā)展的重要舉措，成為規(guī)范辦學(xué)行為、發(fā)展素質(zhì)教育的有力手段，成為優(yōu)先發(fā)展教育、辦好人民滿意教育的堅(jiān)實(shí)保障。市和區(qū)市各級責(zé)任督學(xué)認(rèn)真工作、盡職盡責(zé)，就像“片警”一樣督促、指導(dǎo)學(xué)校，解決了教育治理的“最后一公里”問題，為辦好人民滿意的教育作出了貢獻(xiàn)，得到學(xué)校的認(rèn)可、社會的贊譽(yù)。

下一步，將針對中央關(guān)心、社會關(guān)注、百姓關(guān)切的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和制約教育發(fā)展的瓶頸問題，如幼兒園“小學(xué)化”問題，“擇校熱”、大班額、課外負(fù)擔(dān)重、校外培訓(xùn)不規(guī)范，教育資源配置不均、教師結(jié)構(gòu)性缺編，招生收費(fèi)、分班編班、校園安全等方面存在的問題，繼續(xù)加大責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作力度。

信息化助力提升教育督導(dǎo)效率

為克服傳統(tǒng)督導(dǎo)記錄錄入和呈現(xiàn)方式單一、督導(dǎo)過程難以實(shí)時(shí)管理、督導(dǎo)結(jié)果難以及時(shí)利用等問題，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，我市為中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作量身定制了“責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)信息化工作平臺”，以信息化提升責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作效率和水平。

“責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)信息化工作平臺”是基于云技術(shù)部署、面向青島市全體責(zé)任督學(xué)的移動化辦公平臺。通過該平臺，責(zé)任督學(xué)可實(shí)現(xiàn)信息采集、信息發(fā)布、交流互動、資源共享等工作需求，市和區(qū)市政府教育督導(dǎo)室可實(shí)現(xiàn)對本區(qū)域責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的工作部署、過程監(jiān)管、培訓(xùn)指導(dǎo)、考核獎(jiǎng)懲等網(wǎng)絡(luò)化管理。

與傳統(tǒng)的教育督導(dǎo)工作相比，該平臺具有操作過程便捷、督導(dǎo)情況實(shí)時(shí)傳達(dá)、評估結(jié)果自動生成、督學(xué)考評科學(xué)有據(jù)等特點(diǎn)，既體現(xiàn)了責(zé)任督學(xué)專業(yè)特點(diǎn)，也使督學(xué)管理工作更高效。責(zé)任督學(xué)可以實(shí)現(xiàn)“移動辦公”，行走在校園的任何方位，打開APP端可以采用拍照、錄音、文本等多種形式完成信息錄入，隨時(shí)隨地將督導(dǎo)信息實(shí)時(shí)上傳。教育督導(dǎo)管理部門可以及時(shí)了解和處理本區(qū)域內(nèi)責(zé)任督學(xué)發(fā)現(xiàn)的問題，后臺對督學(xué)工作記錄按照督學(xué)工作內(nèi)容要求分類統(tǒng)計(jì)，對責(zé)任督學(xué)工作進(jìn)行考核評價(jià)。

目前，青島已經(jīng)有近3000所學(xué)校（幼兒園）、1000余名督學(xué)上線，基本實(shí)現(xiàn)了全市中小學(xué)校幼兒園的全覆蓋。試運(yùn)行期間，責(zé)任督學(xué)通過平臺提交督導(dǎo)記錄表3129份，督導(dǎo)意見書1291份，有力督促了學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、提升教育教學(xué)質(zhì)量。責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作在推進(jìn)教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意教育征程中的地位和作用將會越來越突出。