8月26日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于同意設(shè)立中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)，《中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡稱《方案》）正式出臺(tái)。至此，我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版圖經(jīng)歷4次擴(kuò)容，累計(jì)批復(fù)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)18個(gè)，形成“1+3+7+1+6”新格局。山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涵蓋濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三大片區(qū)，其中青島片區(qū)面積最大、位置最重要、試點(diǎn)任務(wù)最集中，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)青島的重托。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將為未來青島經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

自2013年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以來，我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)已經(jīng)初步形成了陸海統(tǒng)籌的開放態(tài)勢(shì)，在投資貿(mào)易自由化、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、政府職能轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域進(jìn)行了積極的探索。對(duì)內(nèi)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)可以推動(dòng)政府從審批者轉(zhuǎn)型為監(jiān)管服務(wù)者，外資和民資有望進(jìn)入原來審批門檻很高或者壟斷的行業(yè)，給經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來新的活力，同時(shí)推動(dòng)央企和國企的改革；對(duì)外，可以促使發(fā)達(dá)國家認(rèn)可中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，進(jìn)入更多全球經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)。

目前我國已經(jīng)多批次批復(fù)了18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。各個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)的使命和任務(wù)各不相同。比如，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)定位是粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地；福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)定位是深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作的示范區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，打造面向21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開放合作新高地。就青島而言，青島片區(qū)共52平方公里，是山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)面積最大的片區(qū)，定位是重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代海洋、國際貿(mào)易、航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)，打造東北亞國際航運(yùn)樞紐、東部沿海重要的創(chuàng)新中心、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、打造我國沿海重要中心城市。

山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)疊加了“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、保稅港區(qū)、國家級(jí)開發(fā)區(qū)、財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)”的四區(qū)疊加模式，各領(lǐng)域改革開放方面擁有很大的自主權(quán)。這將給山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)帶來新的發(fā)展機(jī)遇與制度紅利，推動(dòng)青島經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是激發(fā)企業(yè)活力，吸引更多企業(yè)走進(jìn)來。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將為國內(nèi)企業(yè)的貿(mào)易投融資活動(dòng)提供極大的便利性，吸引更多國內(nèi)企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立新的機(jī)構(gòu)；此外，《方案》提出全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，這將給予外資在青島更多發(fā)展機(jī)會(huì)，有助于吸引外資入駐。伴隨著更多國際企業(yè)進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，內(nèi)外資將更加平等、充分地競爭，有利于激發(fā)青島片區(qū)內(nèi)企業(yè)活力，提升市場(chǎng)效率，讓市場(chǎng)充分發(fā)揮資源配置的決定性作用，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立一年內(nèi)，吸引了1.2萬家企業(yè)投資注冊(cè)，超原上海保稅區(qū)20年注冊(cè)數(shù)量，其中外資企業(yè)約1400家，包括12家跨國公司地區(qū)總部；天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行一周年，新登記市場(chǎng)主體16818家。

二是推動(dòng)對(duì)外投資，支持青島企業(yè)走出去。得益于“一帶一路”倡議和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革，國內(nèi)企業(yè)“走出去”參與國際競爭和合作的意愿和能力大幅提高?！斗桨浮诽岢?，完善企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)體系，支持“走出去”企業(yè)以境外資產(chǎn)和股權(quán)、采礦權(quán)等權(quán)益為抵押獲得貸款。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)的設(shè)立將為青島本土企業(yè)“走出去”打開了一個(gè)更加便捷的通道，未來會(huì)有越來越多的青島企業(yè)，借助自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的新體制、寬松環(huán)境，從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)啟航，拓展海外市場(chǎng)，通過開展海外投資并購業(yè)務(wù)，完成全球資源配置和布局，提高青島本土企業(yè)國際化競爭能力。

三是發(fā)揮海洋優(yōu)勢(shì)，打造藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)。海洋是青島最大的優(yōu)勢(shì)和最鮮明的特色。2018年，青島的海洋經(jīng)濟(jì)比重超過四分之一；青島更擁有雄厚的海洋經(jīng)濟(jì)研發(fā)力量，中國海洋大學(xué)是我國海洋領(lǐng)域唯一的985高校，青島有國內(nèi)涉海大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)26家，部級(jí)以上涉海高端研發(fā)平臺(tái)34家，一大批科研人才將助力產(chǎn)學(xué)研一體化?！斗桨浮诽岢銮鄭u片區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)將是青島發(fā)展的重點(diǎn)，青島片區(qū)的設(shè)立將對(duì)青島海洋產(chǎn)業(yè)帶來新的重大發(fā)展機(jī)遇。

四是深化金融創(chuàng)新，擴(kuò)大金融對(duì)外開放。山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)將在金融創(chuàng)新方面積極實(shí)驗(yàn)。探索通過人民幣資本項(xiàng)下輸出貿(mào)易項(xiàng)下回流方式，重點(diǎn)推動(dòng)貿(mào)易和投資領(lǐng)域的人民幣跨境使用；允許區(qū)內(nèi)注冊(cè)的法人機(jī)構(gòu)按規(guī)定開展跨國公司集團(tuán)內(nèi)跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)和經(jīng)常項(xiàng)目集中收付業(yè)務(wù)；推進(jìn)人民幣貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓、人民幣信貸資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓、商業(yè)保理資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓、租賃資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓和銀行不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓時(shí)用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算；積極推進(jìn)外資股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)、外資創(chuàng)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)募集人民幣資金，在區(qū)內(nèi)發(fā)起管理人民幣股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金；鼓勵(lì)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，開展基金管理服務(wù)專項(xiàng)改革創(chuàng)新。這些金融改革探索將構(gòu)建與國際金融市場(chǎng)高度接軌的金融環(huán)境，為區(qū)內(nèi)主體提供投融資便利與金融服務(wù)。

依山畔海，青島作為山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭”，將憑借獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的制度紅利，進(jìn)一步把青島建設(shè)成為開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚之城。

（青島銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家辦公室）