昨日，青島政務網(wǎng)發(fā)布《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）提出，到2020年，全市普遍開展家庭嬰幼兒早期發(fā)展指導，各區(qū)（市）均建有具有示范效應的嬰幼兒照護服務機構，嬰幼兒照護服務需求得到初步滿足；到2025年，基本形成多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務體系，嬰幼兒照護服務水平明顯提升，嬰幼兒照護服務需求得到進一步滿足。

《意見》提出了加強對家庭嬰幼兒照護服務的支持和指導、加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務機構、加強嬰幼兒照護服務設施建設、規(guī)范嬰幼兒照護服務機構管理四大主要任務。

1鼓勵幼兒園興辦托育機構

《意見》提出，鼓勵基層政府、社區(qū)、社會組織等，采取單獨或聯(lián)合的形式舉辦非營利性嬰幼兒照護服務機構。引導多方力量在社區(qū)開辦嬰幼兒照護服務機構。

鼓勵幼兒園興辦托育機構或開設托班，支持有條件的新建配套幼兒園統(tǒng)籌考慮托育服務需求，積極探索幼兒園、托育機構一體化建設。

支持用人單位舉辦嬰幼兒照護服務機構，鼓勵機關、企事業(yè)單位舉辦嬰幼兒照護服務機構，有條件的可向社會開放。鼓勵國有和國有控股企業(yè)、二級以上公立醫(yī)療機構率先建立嬰幼兒照護服務機構。

引導和支持社會組織、企事業(yè)單位和個人，依法舉辦各類嬰幼兒照護服務機構，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化嬰幼兒照護服務。

2支持社會力量建設服務設施

《意見》明確，新建居住區(qū)要建設與常住人口規(guī)模相適應的嬰幼兒照護服務設施及配套安全設施；老城區(qū)和已建成居住區(qū)無嬰幼兒照護服務設施的，要通過購置、置換、租賃等方式分期分批建設；支持農(nóng)村社區(qū)新建或改擴建嬰幼兒照護服務設施。

綜合利用社區(qū)服務中心（站）、社區(qū)衛(wèi)生服務站、居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心、兒童之家等公共服務資源，拓展嬰幼兒照護服務功能。鼓勵基層政府和機關、企事業(yè)單位利用回收或閑置的房屋、場地、設施等，改建為嬰幼兒照護服務設施。

支持社會力量建設嬰幼兒照護服務設施，鼓勵社會力量采取獨資、合資、公辦民營、民辦公助等多種形式參與嬰幼兒照護服務設施改造和建設。支持社會力量在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域、就業(yè)人群密集區(qū)域建設嬰幼兒照護服務設施。

加快推進公共場所無障礙設施和母嬰設施建設與改造，鼓勵開辟服務綠色通道為嬰幼兒出行、哺乳等提供便利，機場、車站、商場、醫(yī)院等公共場所要按要求設置母嬰室（哺乳室），支持用人單位設置母嬰室（哺乳室）。

3實行職業(yè)資格準入制度

《意見》明確，嬰幼兒照護服務機構要實行職業(yè)資格準入和污點禁入制度，避免虐童行為發(fā)生，對嬰幼兒照護服務用品要進行嚴格的安全評估和風險監(jiān)測。同時，嬰幼兒照護服務機構要嚴格落實設置標準、管理規(guī)范，監(jiān)管部門要建立健全登記備案、信息公示、質(zhì)量評估等制度，實施動態(tài)管理，運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，實現(xiàn)公眾對嬰幼兒照護服務機構的監(jiān)督評價和全過程監(jiān)管。

青島市將加快建立嬰幼兒照護服務信息管理平臺，對嬰幼兒照護服務機構的申辦過程、綜合監(jiān)管、信息公開、誠信記錄、人員信息、業(yè)務數(shù)據(jù)等進行信息化管理。

4鼓勵免費提供公租房

《意見》還提出加強政策支持、加強信息支撐等保障措施，允許利用教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利、商服等類別用地發(fā)展托育服務。托育用地可采取劃撥或有償使用方式予以保障，有償使用底價按教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利等用地評估價評估后確定。

鼓勵提供公租房免費用于發(fā)展托育服務；鼓勵使用村集體建設用地建設托育機構；鼓勵采取政府和社會資本合作方式發(fā)展普惠托育服務；鼓勵人員密集地區(qū)的國有營業(yè)場地優(yōu)先用于托育機構建設，以較低的租賃價格提供給托育服務機構使用。

托育機構用水、用氣、用熱執(zhí)行與學校、幼兒園相同的價格政策；鼓勵通過建設補貼、運營補貼或以獎代補等形式支持普惠性托育機構發(fā)展；鼓勵金融機構為托育機構提供低息貸款；鼓勵商業(yè)保險機構開發(fā)托育機構綜合責任保險。

支持高等院校和職業(yè)院校開設托育人才培養(yǎng)、嬰幼兒照護等行業(yè)管理專業(yè)。對參加嬰幼兒照護職業(yè)培訓的人員發(fā)放學業(yè)或職業(yè)資格證書。將托育從業(yè)人員列入急需緊缺職業(yè)（工種）目錄和政府補貼性培訓目錄并落實相關政策。

為社區(qū)提供托育服務的機構，按照上級規(guī)定享受稅費優(yōu)惠政策。其中，提供社區(qū)托育服務取得的收入，免征增值稅；提供社區(qū)托育服務取得的收入，在計算應納稅所得額時，減按90%計入收入總額；用于提供社區(qū)托育服務的房產(chǎn)、土地，免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，免征不動產(chǎn)登記費、耕地開墾費、土地復墾費、土地閑置費；用于提供社區(qū)托育服務的建設項目，免征城市基礎設施配套費；確因地質(zhì)條件等原因無法修建防空地下室的，免征防空地下室易地建設費。