在青島市十七屆人大五次會議上，青島市人大代表、山東眾成清泰律師事務(wù)所合伙人會議主席段超，聚焦推動法治建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境，帶來了“加大對虛假訴訟行為檢察監(jiān)督力度”“創(chuàng)新救助機制助力困境民營企業(yè)救治”等5項建議，旨在通過法治力量為企業(yè)紓困解難，護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

加大虛假訴訟監(jiān)督力度，筑牢法治化營商環(huán)境防線

段超在建議中指出，近年來，基于逃廢債務(wù)等不正當目的，虛假訴訟現(xiàn)象時有發(fā)生。數(shù)據(jù)顯示，青島市人民檢察院通過持續(xù)開展虛假訴訟專項監(jiān)督，成效顯著，2025年度相關(guān)監(jiān)督案件數(shù)量同比增加，反映出監(jiān)督力度正在不斷加強。段超認為，虛假訴訟不僅損害債權(quán)人合法權(quán)益，更對司法秩序和法治化營商環(huán)境造成沖擊，必須予以高度重視。

對此，段超建議，應(yīng)進一步加大對虛假訴訟檢察監(jiān)督工作的宣傳力度，通過普及相關(guān)法律知識、發(fā)布典型監(jiān)督案例等方式，提高社會認知度。同時，建議進一步公開辦理程序，特別是明晰受理渠道和材料清單，提升監(jiān)督程序的透明度和便民性，讓法治正義更加可感可觸。

暢通財產(chǎn)保全解封機制，保障企業(yè)正常經(jīng)營活力

財產(chǎn)保全措施是保障當事人權(quán)益的重要手段，但在司法實踐中，如何平衡保全效果與被保全企業(yè)的正常經(jīng)營，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要課題。

段超經(jīng)調(diào)研提出，在企業(yè)銀行賬戶被采取保全措施后，若企業(yè)能夠提供符合法律規(guī)定的充分有效擔(dān)保，應(yīng)依法保障其申請置換解封的權(quán)利。段超表示，根據(jù)最高人民法院相關(guān)規(guī)定，對于非爭議標的財產(chǎn)的解封申請，應(yīng)當依據(jù)法律程序高效處理。

段超建議，在當前復(fù)雜的經(jīng)濟形勢下，暢通符合規(guī)定的解封渠道至關(guān)重要。這不僅有助于緩解企業(yè)的資金流動性壓力，避免因賬戶凍結(jié)危及企業(yè)生存，更是落實“保市場主體”的具體體現(xiàn)，對于維護法治化營商環(huán)境具有積極意義。

探索設(shè)立庭外重組服務(wù)中心，前置化解企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險

針對困境企業(yè)的救治問題，段超分析認為，傳統(tǒng)的破產(chǎn)重整司法程序往往對企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)原因有嚴格要求，且存在程序周期長、成本高等客觀因素。

為更好地整合資源、提升救治效率，段超建議創(chuàng)新機制，設(shè)立庭外重組服務(wù)中心。他指出，庭外重組具有介入時間早、成本相對較低的優(yōu)勢，能夠打破地域和行業(yè)限制，促進市場主體聯(lián)姻和資源優(yōu)化配置?！巴ㄟ^庭外重組提前介入，不僅可以最大可能實現(xiàn)困境企業(yè)的再生，還能將潛在風(fēng)險逐步化解在萌芽狀態(tài)。”段超表示。

建立庭外重組制度已是國際通行的經(jīng)驗，國內(nèi)上海、廣州、深圳、南京等城市也已先行先試，設(shè)立了多家企業(yè)重整服務(wù)專門機構(gòu)。段超建議，青島可借鑒先進地市經(jīng)驗，按照“多元化參與、法治化保障、市場化主導(dǎo)、智能化賦能”的原則，結(jié)合本地實際，明確主管部門和運行機制，設(shè)立實體化的困境企業(yè)救助機構(gòu)，為企業(yè)提供更加多元、高效的紓困路徑。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 張海杰

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